吴杭民
领导司机被一些人称为“二号首长”，他们级别不高，但有着“特殊权力”。河南新安县政协原副主席高某的司机王某，就深谙此道。2005年5月至2006年3月，在这短短10个月内，王某通过购买假餐饮、住宿发票，虚开加油发票报销的方式，骗取公款47万余元。近日，汝阳县法院以贪污罪一审判处王某有期徒刑10年6个月。今年2月，洛阳市纪委通报，高某已经被“双开”并移交司法机关。（《河南商报》5月22日）
又一起司机腐败的典型案例！这几年来，某些领导的身边人诸如司机、秘书等，也成为腐败的高发地带，有时候是领导大贪，司机小贪；有时候是司机“狐假虎威”自己埋头捞钱，而更多的则是领导和身边人因为都在大肆贪腐而东窗事发，最终被一网打尽，发生在河南的这起“连环案”，就是一起非常典型的“一荣俱荣，一损俱损”的腐败案例。因为有了高某的“授权”，王某每次拿着发票去报销，基本都没有遇到阻碍。
管好身边人，历来都是对各级领导的要求之一，可是，如果领导自己都管不好、管不住自己，还怎么奢望他去“管好身边人”？所以，一切的一切，又都归根于我们始终憧憬的把权力关进制度的笼子的期盼。对官员的监督是否有效、精准，对公权力的运行是否有及时、威严的纠错、追究、问责机制，不仅是根治官员腐败的唯一路径，更是铲除“秘书腐败”、“司机腐败”等等“身边人”腐败的唯一法宝。
剖析案情后不难发现，司机王某是通过购买假发票报销骗取公款的，这更暴露出一些政府部门在财务报销制度上的漏洞。假发票问题在这几年有爆发的迹象，不仅在基层单位，就是在一些中央部门，虚假发票问题也是屡禁不止，甚至令人惊愕。2010年6月审计署公布的一项审计结果显示：审计署抽查的29363张已报销可疑发票中，5170张为虚假发票，列支金额为1.42亿元。其中，8部门和34个所属单位以虚假发票套取资金9700余万元，用于发放职工福利补贴，12个部门本级和37个所属单位接受虚假发票报账4400余万元！
显然，大量的公帑，都被那些假发票给套取、贪污了。我们不禁要问，多少公共财政，被这些随意甚至是违法的勾当给消耗、贪腐了？那些所谓的财经制度，在“一支笔”的权力和假发票面前，是多么“弱不禁风”？！这几年，各地假发票的买方市场是那么强大，都以糟蹋人民的辛苦钱为代价。这种乱象下，谁会对公共财政的使用、管理放心、安心呢？
