李记
一笔扶贫款从市到县被侵吞40%,从县到乡又被克扣40%;一张小农机具秧盘的国家补贴2毛5分,农技站就克扣1毛8分,站长还要贪3分;一个售价数百元的骨灰盒,民政干部也要拿15元回扣……扶贫办、农技推广站、民政局……近年来,腐败现象正向一些人心中的“清水衙门”蔓延,有些部门甚至成了腐败“重灾区”。看似“边角碎料”,但积少成多,这种腐败行为侵害的是民生政策的“红利”和基层群众的利益,危害不可小视。(相关报道见今日本报9版)
一些地方的“清水衙门”成腐败重灾区,并不是单纯的腐败问题。用报道中相关专家的话说,因为“许多民生资金是救济款、救命钱,这些腐败行为伤害的是最底层的百姓,严重侵蚀了国家政策和政府的公信力。”所以,清水衙门看似不大的“小腐败”,亦有严肃审慎对待的必要。
和被热议的“小官大贪”现象一样,清水衙门成腐败重灾区的事实告诉我们,针对所有领域和层面的权力监督制约,绝不能以大小、轻重、缓急区别对待。
因为历来的经验告诉我们,任何形式针对权力监督和制约的松懈与漠视,都会换来出乎预料的报复性贪腐反弹。包括村官在内,动辄涉案几千万元甚至上亿元的“小官大贪”,我们见到过很多次。而简单分析这些案件便能发现,正是因为监管的惯性缺失,正是因为监督的常态缺位,才导致这些“芝麻大”的小官,不断膨胀为“硕大无朋”的巨贪。
道理类同。用报道中的话说就是,与土地、矿产等领域单个项目动辄数千万乃至上亿元的金额相比,一些“清水衙门”经手的都是小项目、小资金,平日受到的关注和监督少,部门审批成了“一支笔”“一言堂”,滋生出腐败行为乃至窝案也就不足为奇。
但以“反腐大计”计,不管是“小官大贪”还是清水衙门成腐败重灾区,“不足为奇”绝不是一直容忍的理由。以此而言,在“打老虎”“拍苍蝇”的同时,相关方面亦应有关注清水衙门腐败等“捉蚊子”的具体行动。原因很简单,如果说中纪委两月严查4名“自家人”,是为了杜绝反腐“灯下黑”,彰显的是反腐决心的话,用更细致、更严苛的制度完善,筑起针对所有层面和领域的不留死角的制度反腐笼子,更对应着公众严惩身边腐败、不留腐败死角的殷殷期待。
报道中有基层干部称,防治类似领域的腐败,还必须加大相关财政资金的监管,要晒财政补贴的“明细账”,增加透明度,防止被截留;同时,优化干部激励和考核评价机制。这样的建言可谓一针见血。但必须看到,这些建言目前而言还只是一种建议。这就要求,相应的顶层设计能在切实增强发现问题、分析问题的敏锐度的同时,亦能不断提升将敏锐反应转化为迅捷有力行动、力促问题解决的能力。因为还是那个简单的道理,针对所有层面和领域的权力监督制约,均做到了一视同仁、不留死角,“小官”哪有机会成为“大贪”,清水衙门又何以成腐败重灾区?