■ 专栏
对民众生活乃至中国政治生活有更大影响的是，新媒体还在消解社群之间、公权力机构之间的边界。经技术赋权的网络民主更值得期待。
互联网传入中国这20年来，在私领域，它重组着我们的社交圈子；在公领域，它重构着原本铁板一块的权力结构。高层博弈中，有的职能部门惧怕网络如洪水，有的职能部门却乐见网络的壮大。惧怕者，看到的是网络对其固有权力的消解；乐见者，看到的却是网络对其未有权力之转赋。
网络初入中国，由于上网成本高昂，技术门槛也相对较高，因此在前10年里，网络催生的公共舆论场更多为精英话语主导。但最近10年来，尤其是2008年以来，网络加速向移动终端转移。同时，网民也迅速向社会底层下沉。网络进入门槛的降低，让网络言说门槛大大降低。
移动互联网由此打破了信息垄断和话语权垄断，它能将平媒时代分散于各处的一个个孤立的个体，拉拢在同一个页面、同一个帖子或同一条微博里。经集群和放大的民意，也改变了官方的舆情反馈机制。为避免网上情绪发酵成网下的行动——实则也是为维护好社会稳定，诸如“黄金一小时”、“速报事实、慎报原因、依法处置”等舆情应对指导原则不断被提出。
互联网也调整了私权利与公权力的力量对比关系。网络崛起同时伴随和滋养了公民社会的成长。一方面，网络舆论成了公众表达诉求的一种重要途径；另一方面，网络舆论监督在某种程度上实现了公众作为监督主体的“实至名归”。随着政府信息公开的进一步推进，基于大数据的网络监督还将在我们仍未知的某些领域继续发力，并给我们带来惊喜。
要展望互联网对公权力的消解和重构并不容易。去年以来，中国新媒体舆论场最引人注目的变化大致是：门户衰落、微博下行、微信崛起。如果说微博是个崇尚批判与解构的陌生人社会，那么微信就是一个在点赞中传递温情的熟人社会。新媒体最重要的特点就是它的消解力量，它不但消解了报刊、广播、电视等传统媒体之间的边界，它甚至也消解了传统媒体与个人通信之间的边界。媒体属性还是社交属性，对于网民来说并不那么重要。对民众生活乃至中国政治生活有更大影响的倒是，新媒体还在消解社群之间、公权力机构之间的边界。
一个相对清晰且正在发生的改变在于，宣传的定义和权力架构已悄然调整。深圳市公安局宣传处易名为“警察公共关系处”就可兹引注。在这个诞生于改革开放前沿阵地的新生机构里，主要职能被赋予了三项，即警察公共关系建设、舆情处置及构建警民和谐关系。单向度的“宣传”开始隐退，双向互动的“公共关系”走上前台。
对于政治决策来说，公共关系实则可归属于民主的一部分。经技术赋权的网络民主更值得期待。
□王琳（学者）
