杨朝清
4月1日，贵州省贵阳市开始实施平价早餐补贴试点。彭记牛肉粉黔灵西路店、沙冲路店和位于合群路的蒋家肠旺面店的5种粉面类早餐开始降价，均以6元的价格销售，且与之前8元销售的单碗牛肉粉、肠旺面保持同等质量。
对于习惯“在外吃早餐”的城里人来说，早餐价格和日常生活息息相关，事情虽小，关系却大。这些年，许多市民都感受到早餐的负担越来越重。一些精明的商家，打出“平价牌”，试图通过薄利多销的方式，来实现餐饮行业的“自我救赎”。早在2011年7月，“网开一面”打着4.5元一碗的平价早餐旗号大张旗鼓地开业，拉开了贵阳平价早餐的大幕。此后，陆续有多位商家进入平价早餐市场，但“叫好又叫座”的平价早餐一直难以走出步履维艰的发展困境。此时，贵阳市政府从民生角度出发，实施平价早餐补贴试点，可谓是得民心之举，体现了政府“该出手时就出手”的角色作为。
如果只依赖市场调节的话，对平价早餐的经营者来说，居高不下的原材料成本、不断上涨的用工成本、高额的“门面费”，抑或同行的压制，都是“不能承受之重”，平价早餐店被压垮成为必然。这样，市民对平价早餐的旺盛需求便更难找到解决的路径。
由此观之，平价早餐作为一项民生工程，显然不能由市场唱“独角戏”。推而广之，任何公共问题的解决，政府、市场和社会三方力量都各有角色，单独依靠或者忽略某一方，往往都是不可取的。平价早餐试点补贴的最大亮点，就在于实现了政府的角色“补位”——公共财政不仅要对参与平价早餐试点的商家提供经济补贴，食药监、物价等部门还将对参加试点的餐饮店进行不定期抽查，以核实实际经营情况。
国家治理体系和治理能力现代化的实质，就是处理好政府、市场和社会三者之间的关系。在利益多元化时代，搭建政府和市场的良性互动机制，推动政府和民众在互动中分担责任，从“单向管理”走向“社会共治”，才能最大限度地激发活力，推动政府、市场和社会的全方位发展和进步。从这个角度上说，平价早餐补贴试点只是一个开始，需要不断完善配套支持系统。
平价早餐考验政府智慧。让老百姓吃上美味可口、价格适中的早餐，既需要商家的转型和创新，也离不开公共服务的归位和延伸。只有形成互利共赢的长效机制，平价早餐才会避免昙花一现的困窘与悲情。
