关声
“干了16年，五险一金根本没有，每个月只有300块钱……”，这是汾西县水利局临时工王先生的经历。王先生的收入连当地最低基本工资都不及，怎能坚持16年？类似该水利局这样的部门，在全国又有多少？
临时工的存在，大多出于政府部门的扩张冲动。部分政府部门出于求政绩、抢资源、树立领导声望等目的，有自我扩张的冲动。在财政预算约束之下，聘请临时工成为主要途径。一来出于保密需要，核心业务无法外包，编制问题又无法解决，只能通过临时工补足人手空缺；另外，部分部门设置叠床架屋，任何单位都不愿主动放弃自己那一亩三分地，新官不理旧账，硬把新人“临时工”拖成老问题。
领导眼里的无名氏、外人眼中的“公家人”、办公室里的边缘人，这是临时工的境遇。即便如此，还有不少人对临时工这个身份趋之若鹜。或是曲线救国，以时间换资历，意图就此端上“铁饭碗”；或受拜官文化影响，县官不如现管，能以临时工之名，借行政权力外溢，行使公务员之实；还有部分，是通过打招呼、塞条子等方式进单位，沉没成本太高，舍不得这块鸡肋。
一面是公务员招聘的日益公开透明，一面是临时工问题的积重难返，在编制和财政预算日益严格的情况下，个别部门更患上“临时工”依赖症，惯于让其冲锋陷阵，只用不管。在现实生活中不难发现，“临时工”多的单位，“正式工”并不一定都很忙。编制内的越懒，对“临时工”的依赖越深：人手不够，“临时工”来凑；活不好干，找“临时工”来。
临时工久拖不改，已成政府机构自我膨胀的最佳例证。政府机构为什么会出现自我膨胀？诺贝尔经济学奖获得者布坎南认为：政府作为公共物品的提供者、收入和财富的再分配者，出于利益集团、官僚机构和财政幻觉的需求都会导致扩张。人多好办事，不管有无编制、有无预算，能哄就哄、能骗就骗，如此种种，不一而足。
既然现行的政府选择机制在临时工问题上完全失灵，只能从完善市场、强化法治两头着手解决。市场方面，在政府部门之间引入竞争机制，适当提升基层公务员待遇，打破铁饭碗，完善考核机制，对专业技术类人员进行市场化招聘，使其有进有出、能上能下，按照市场经济原则来组织公共物品的生产、严控政府行为越界。法治方面，规范决策程序，严控部门一把手在人事、财政方面的自主权，加速治理现代化发展。
既有简政放权的意愿，不妨从解决临时工问题开始，让政府“法无授权不可为”，当临时工有底气拒绝政府的自我膨胀，群众有能力抵制政府的不合理要求，政府部门才能重拾公心，办好人民的事，少打自己的小算盘。
