吴睿鸫
近日，湖南省张家界市城管局副局长龚厚钦向媒体透露，张家界的两个高尔夫球场正打着体育生态公园、休闲公园的招牌规划建设。由于当地政府支持，国土资源部门对其做出处罚后，仍建议“尽快对该项目补办用地手续。” （6月30日《京华时报》）
这种“先上车后补票”的高尔夫球场，倘若没有媒体发现，倘若没有上级机关追查，则“大功告成”；如果被追查，地方政府相关部门，大不了落个土地项目审批把关不严、监管不到位等失责之过。生米煮成熟饭，你又拿我有何办法？正如张家界市城管局副局长、曾被评为湖南省劳模的龚厚钦直言不讳地说：“高尔夫其他有些城市也在搞，我们必须打擦边球，以体育公园的名义，先上车，后买票，买不到票也没有关系。”无数的事实也证明，类似的违规建设高尔夫球场，大都以以罚代管草草收场，违规企业经罚款后，大都由“黑户口”变成了“正式户口”。
揆诸现实，“先上车后补票”不单单是高尔夫球场一个领域。无证售楼“先上车后补票”，也成为一些地产商的明规则；一些超标豪华办公楼如何闯过审批关？部分地方先破土动工，再报请审批。上级政府“对既成事实，最后还是通过‘完善手续’给予认可”；还有，兰州“推山造城”工程已经热火朝天地展开了近半年时间，但环评报告却仍未通过相关部门审批。对此，当地民众开始质疑开发单位推山造城工程的合理性；此外，厦门PX项目也被媒体质问“先上车后补票”……
显然，“先上车后补票”已渗透到多个民生领域，这不仅对国家公共政策的严肃性与权威性造成了巨大的伤害，也与建设美丽中国严重相悖。至于对此进行合理纠偏，除更严格的执法，更广泛的监督外，更需要架构科学的政绩考核体系。
最近，习近平总书记在全国组织工作会议郑重提出：“要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了”。惟有架构合理的考核体系，并真正付诸于行动，各地此起彼伏的“先上车后补票”怪事，才有可能早日销声匿迹。
