张海英
登记官员房产不能只限于北京以及部分部委处级以上官员,而应该成为统一动作,对所有部委、地方公务员的住房进行全面登记
根据近期下发的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,2020年之前要建立以土地为基础的不动产统一登记制度。据了解,按照官员财产申报制度的有关要求,北京、中央部分部委的处级以上的官员正在登记房产(3月18日《21世纪经济报道》)。
2010年印发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,就把“本人、配偶、共同生活的子女的房产情况”列入报告事项。如今,媒体披露北京以及部分部委官员正在登记房产,从公开报道上看,与以前有所区别,以前是报告房产,而这次是登记房产——登记无疑更全面、更详细,有更多用途。
据报道,此前只申报不审核,以后或将进行审核,并把该数据录入到住房信息系统中,有关部门掌握该信息。也就是说,这次登记官员房产,不仅是为完善官员财产申报制度在做相关准备,也是在为下一步不动产统一登记、住房信息联网进行铺垫,可谓是一箭双雕,释放诸多利好信号。
按照中央党校教授林喆的观点,一个完整的官员财产申报制度,应包括“申报、调查审核、公开、监督、问责”5个环节。然而,目前只申报不审核。如果这次登记官员房产之后进行审核,显然是官员财产申报制度的一大进步。而审核房产的直接好处是,能够防止某些官员谎报、瞒报。
一段时间以来,不动产统一登记能否反腐引发广泛争议。在笔者看来,不管登记官员房产有没有反腐之效,都必须实施,这是官员财产申报制度的重要内容。至于登记之后产生多大价值,完全取决于我们怎么利用。至少,对房产等官员财产实施登记之后,对于监督权力、震慑腐败是有积极意义的。
尽管登记官员房产是按照官员财产申报制度的有关要求,但恐怕还有另一层用意,即为推进不动产统一登记做准备。今年6月份将出台不动产统一登记条例,而最近又出现官员房产登记,显然,两者是有内在联系的。当舆论纷纷担心不动产登记会遭遇重重阻力时,率先从登记官员房产开始,意义不言自明。
据说,官员需要详细登记家中房产数量、面积、位置等信息。这无疑是在为下一步审核官员房产打基础。如果在全面登记官员房产之后,分析发现官员房产情况与1998年住房改革的初衷不相符,会不会引发新一轮针对官员住房的改革,也值得关注,因为房改之后,各地公务员系统集资建房、福利分房的现象很多。
笔者以为,登记官员房产不能只限于北京以及部分部委处级以上官员,而应该成为统一动作,对所有部委、地方公务员的住房进行全面登记,这样,既能提高登记公务员房产的效率,也能避免先登记一部分打草惊蛇。而且,在登记时,既要监控官员提前抛售不明来源的房产,也要警惕某些官员转移房产。
