刘洁
当前，第一批教育实践活动单位已经制定了一些制度。如何确保新出台的制度真正管用，需要在建章立制中谨防进入三个误区：
误区一：为了制定制度而建章立制。有的单位把制度建设作为面子工程，仅作为教育实践活动的一项任务，而忽视制度实施的实际效果，导致有些制度看起来很完善，实际上只是写在文件上。对制度建设应以强化问题为导向，不搞“一刀切”的统一要求，也不搞数量上的考核统计，要重质量、讲实效。
误区二：规章制度仓促出台。有些单位为了赶时间，对制度的设计和论证不到位，没有充分听取群众的意见，导致形成的制度缺乏对事物本质准确地把握，脱离实际，脱离群众，难以发挥出实际作用。因此，在制度制定过程中，要始终注重充分听取群众意见，充分依靠群众，于法周延，于事简便。为此，制定制度时，要注重制度的系统性和整体性，使各项制度配套衔接、相互配套；注重制度的针对性和可操作性，防止看起来制度完善，实则“牛栏关猫”，漏洞百出。
误区三：建章立制后束之高阁。在一些地方、部门和单位，规章制度应有尽有，却高高挂起，聊胜于无。因此，在建章立制过程中，应建立健全人人负责、层层负责、科学合理的工作责任制，狠抓制度落实。
