中国组织人事报：疏通政令“堰塞湖”

当前，一些政策文件在基层仍得不到很好的贯彻执行，“文件成废纸，指令变空话”，“上头喊破头，下边不动弹”，“上有政策、下有对策”，政策法规被“空转”、落不了地，这种政令“堰塞湖”现象，要引起重视和着力解决。

政令不畅，主要是个人利益或部门利益作祟，对上级政策精神和内容，搞“选择性”执行，曲解、肢解政策，利于自己的政策就执行，不利于自己的政策就隐瞒拖延。此外，一些地方对政策落实情况缺乏有力的督促检查和绩效评估，认真执行政令者得不到激励，违令不行者得不到查处，有时甚至出现谁先带头执行政令、谁就会吃亏的现象，久而久之，助长了把上级指令当“耳边风”的陋习。

治理政令不畅的“堰塞湖”现象，最根本的是要牢固树立大局意识。领导干部无条件地服从上级决策部署，既是一种重要责任，也是一条政治底线。要跳出“小圈子”、抛开“小团体”，始终站在全局的高度看问题，不论是想问题、办事情，还是定思路、做决策，都要认真执行党的路线方针政策，结合本地本部门实际，创造性将中央的战略决策、战略部署真正落到实处，做到令行禁止、步调一致。

治理政令不畅的“堰塞湖”现象，要发挥制度的激励和约束作用。提升执行力是一项系统工程，要建立行之有效的执行配套机制，用激励、监督、考核、评价制度为执行力保驾护航。针对政策落实中的薄弱环节，加快完善和细化配套措施，促使政策尽快落地。要树立鲜明的用人导向，对那些有令不行、有禁不止，或是搞上有政策、下有对策的干部，不但不能提拔使用，已在领导岗位的也要调整下来。

当前，全国上下正在紧锣密鼓地贯彻十八届三中全会精神，尤其要防止和纠正政令不畅的“堰塞湖”现象，要发扬“钉钉子”精神，推进全面深化改革任务的落实，让改革红利得到最大限度的释放。