伴随着中国城镇化步伐的是人类历史上最大规模的人口迁徙，也是中国历史上最伟大的社会变革，中国将用50年左右时间完成十亿人从农村到城市的迁徙；改革开放三十多年，支撑中国崛起的因素有许多，其中重要因素是农民工成为“中国制造”最大的成本优势；然而随着中国城市化步伐的加快，传统的以透支环境红利、土地红利、人口红利的城镇化模式难以为继：约2亿人工作在城镇但不享受市民待遇，成为城市的他者；“城市像欧洲、农村像非洲”，农村“空心”化，“留守儿童”，“空巢老人”等农村社会问题愈演愈烈，传统城镇化问题出在城镇化主体倒置，推动城镇化的政府、企业成为主体，农民成为被动者。
成立于2011年6月的西咸新区，一改传统城镇化主体倒置的中心问题，将农民作为城镇化的主体，创造性地解决了“为了谁、谁受益、谁评判”的问题，凸显“农民转化为市民、农业转化为城市产业”的亮点：创新城市发展形态、点状布局、城乡共融；农民带着劳动力、土地两个资本进城；城市消费、资本进入农村。
超前的理念、全新的模式和高超的资源配置方式，使成立不久的西咸吸引了国内外关注、诧异、思索的目光：全国政协、国务院研究室、国家发改委小城镇研究中心、国际金融论坛城镇化研究中心专程来西咸新区调研考察，浦东干部学院特邀江泽林同志作关于西咸新区发展思路的专题讲座，中国环境与发展国际合作委员会召开国际会议专题研讨西咸城镇化模式，2013年夏季达沃斯论坛、亚洲政党专题会议以及在韩国举办的东亚低碳城市论坛都专门邀请西咸新区介绍新型城镇化的做法。
见事早、立意高、进展快，更重要的是理念新、思路新、模式新，引起了国家决策者对创新城市发展方式、破解城镇化难题的高度关注，西咸新区作为以创新城市发展方式为主题的国家级新区应运而生。日前，经国务院批准西咸新区正式为国家级新区，成为首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。
西咸新区晋级国家级新区，将引领和带动西部地区发展，建设西部大开发的新引擎，构建我国区域发展的新格局。西咸新区晋级国家级新区，既是改革开放的需要，也是促进沿海和内陆、东中西部地区协调发展的需要，加快西咸新区建设步伐，打造关中—天水经济区的核心板块和西部重要的增长极，将实现建设大西安、带动大关中、引领大西北的战略目标，在国家区域协调发展中发挥重要的推动作用。西咸新区晋级国家级新区，创新城市发展方式，将打造中国特色新型城镇化的新范例，为国家深入推进城镇化积累新经验、探索新路径。西咸新区晋级国家级新区，打造丝绸之路经济带战略支点，将提升外向型经济发展水平，形成国家向西开放的新体系。把西咸新区打造成为丝绸之路经济带的战略支点，是陕西抢抓机遇，建设丝绸之路经济带新起点和桥头堡的重大举措，将进一步凸显大西安在丝路经济带建设中的枢纽地位，统筹利用国际国内两个市场，充分集聚人流、物流、信息流、资金流，构建开放合作的新格局。西咸新区晋级国家级新区，打造新一代科技园区，有利于整合陕西的科技、资源和产业优势，为陕西经济升级注入强劲活力。
西咸新区晋级国家级新区，中央寄予厚望，全国高度关注，陕西人民热切期盼。抓住千载难逢的机遇，举全省之力，将西咸新区打造成为区域发展的重要增长极，以西咸新区为龙头推进全省的城镇化，进而促进全省经济转型升级，为“陕西快车”再添动力。
