法制日报：制度分钱创新财政分配

2013年11月上旬,在河南省鹤壁市一家宾馆里,来自河南的85位县长、县委书记同台竞技,通过答辩争取“美丽乡村”项目资金8亿元。这种通过公开透明的答辩来分配财政资金,在河南尚属首次(1月10日《郑州晚报》)。

对财政资金分配而言,这种分配方式是引进竞争,由过去人分钱向制度分钱变革,能提高财政资金使用效率和预算资金分配透明度。

试水制度分钱,创新了财政资金的分配方式。通过专家评审打分和现场答辩,按综合得分高低排出名次,最终确定投资方。这实则是从制度设计上引进竞争方式分配财政资金,打破了长期以来财政资金分配“撒胡椒面”的做法,集中财力办大事,对重点领域实行集中突破,把有限的资金用在刀刃上,从而解决公共资源配置效率低的问题,提高财政资金分配的公信力。

试水制度分钱,创新了财政投资评审方式。这实则是采取项目评审与公开招标相结合锁定投资方向,走出以往单一靠评审定乾坤的做法,拓宽了财政投资评审领域,比单一靠评审招标要明智得多。特别是这次请专家评审,使项目决策更加科学化、民主化,具有权威性、公平性,杜绝了暗箱操作、“跑部钱进”所滋生的腐败行为。

当然,试水制度分钱,好是好,但能否取得实效,还得看监管。因为与资金分配公平同样重要的还有监督的到位。资金拿到手不是终点,而是考核的开始。只有强化监管、考核,对资金使用情况、配套资金到位情况等进行全面考核,不及格的还要作出相应的处理,才能确保财政专项资金落到实处,开花结果。