阅尽
有报道说，刚刚过去的2013年是我国半个多世纪以来，发生雾霾天最多的一年。不但京津冀、长三角、珠三角等东部发达地区多次出现雾霾天，连中西部地区也常遭受“十面霾伏”的困扰。虽然多数人都不明白“霾”的成因及内核，但它带来的威胁、危害，人们却亲身感受着。
雾霾当头，形势严峻，公共决策迅速出击，无论是“应急反应”还是常规部署，都是必要的。否则，便是对大众健康和公共安全的漠视。正因如此，随着国务院大气污染防治“国十条”的出台，京津冀、长三角等地都闻风而动，相继推出本地的治理举措，《广东省大气污染防治行动方案》日前也经省府常务会议原则通过，紧接着想必又是大量财力物力和行政资源的投入。
虽然治霾在行动，但有个前置性问题仍需回答。那就是“霾从何来”？其主要源头到底在哪里？其成因有无科学研究或结论？以往人们的感觉是汽车普及招来了“霾魔”，不少地方也将汽车尾气治理作为主攻目标，直到数日前中科院发布北京地区雾霾的6大成因，称汽车尾气和垃圾焚烧仅占雾霾的4%，人们才恍然大悟：原来如此！当然，对中科院的这一结论，网上也有质疑。而且，即便中科院真的探清了京城雾霾的成分，但这结论是否适合套用到珠三角，恐怕未必！
之所以提出这般疑问，就在于它不仅事关将来大量财政行政资源能否“精准投放”，巨额的公帑会否“打水漂”，更关乎公共决策的权威和成效。“大敌”当前，知己知彼是基本前提，但已有不止一位专家向媒体披露，对于目前经常出现的PM2.5突然爆表的情况，具体的机理是怎么样，我们其实并不知道；珠三角的大气家底是怎么样、外来的污染占多少、自己排放的污染占多少、污染输送的机制是怎样的，我们也不甚明了……
在近年的公共决策中，我们常看到这样的景象，凡遇什么紧急状况或事务，某部门某机关某领导一拍板：干！于是，呼啦啦千军万马上阵，巨额资金源源投入，结果却不尽如人意，甚而高射炮打蚊蝇，劳民伤财。身边就有个例子：报载，广州石井河污染治理了十余年，仅去年水务部门整治工程招标就达几十亿元，但时至近日，才称要启动为时一年的全流域“体检”，要全面摸清污染源及水质现状。既然污染源都没弄清，那么，此前的浩大治理工程，依据又是什么？
显然，在强调科学决策的今天，要进行大规模的大气污染治理，首先须搞清本地“霾”的成因，做到有的放矢、对症下药，或者遵循自然规律，科学施治，降低危害。普通百姓或可对雾霾的成因及构成“一头雾水”，但对公共决策来说，若总处于“盲人摸象”的状态，无疑是另一种灾难！
（作者是本报首席评论员）
