郭文婧
全国假日办27日公布三套法定节假日调休安排方案，再次公开征求意见，引起广泛关注。
纠结放假安排，也算是中国一大特色。每个人的需求、打算都不一样，各行各业的工作特点也不一样，所以，全国统一的放假安排，不要说让每一个人都满意，即使只追求让大多数人满意，也是有困难的。当然，相比以前的闭门决策，虽然现在人们仍然只是“被”征求意见，但有关部门能够打开门来征求意见，本身就是一种进步。
笔者个人以为，与其如此纠结，不如在保障公民休假权的同时，将安排具体放假时间的权力下放给社会。
从公众对三套放假安排方案的反应来看，依然是众口难调，但普遍对长假的期待强烈。新浪网的调查要求必须三选一，结果截至28日21时，有34.5%的人选择方案A，16.3%的人选择方案B，49.2%的人选择保留国庆7天长假的方案C。
纵观世界多国的休假安排，政府一般不会管得这么具体细致。他们主要是做好三件事情：一是征集民意，确定法定节假日及休假时长，不直接做出调休、拼凑假期的具体方案；二是通过立法和执法，确保公民的带薪休假能够落实；三是严格保障政府与公共服务部门在法定节假日和带薪休假时期能够正常运转。所以，只要法定节假日及休假时长一确定，除了政府和公共服务部门，是否调休、拼凑连续假期，就成了各单位与职工商讨的事情了。
而我国放假安排的困境恰恰在两个方面：
一是关于放假时长，对民意采纳不够，三个方案都没有增加法定节假日。比如大多数网友反映，春节是我国最重要的传统节日，3天法定假期太短，特别对工作所在地离老家较远的人来说，来回在路上的时间就去了几天。但在三个方案中，法定假期依然只有3天。笔者以为，现行法定节假日调整方案是2008年开始实施的，随着近年来经济社会的发展，顺应公众的呼声，适当增加法定节假日，是必要并且可行的。二是在我国的放假安排中，除了考虑公民的休假福利之外，更多的是考虑放假安排对消费的拉动作用，故而习惯调休、拼凑假期，显得不够人性化。
只要政府确定并保障法定节假日及休假时长，逢周末顺延补休，人们对休假安排也就有了明确预期，自然就不会再纠结调休、拼凑假期了。如果我们将相关的休假规定落到实处，就不会影响节假日对消费的带动作用。而且，将调休、拼凑假期的权力下放，保障带薪年假的落实，自然就形成错峰休假的格局，不至于出现大家集中休假的种种弊端。
笔者建议，厘清全国假日办的权力界限，管好它应该管、管得好的事情，将众口难调的具体放假安排，放权给社会。否则，中国式休假难题就会一直纠结下去。
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