全面深化改革的重点是什么?如何抓住“牵一发而动全身”的关键?党的十八届三中全会勾画的全面深化改革路线图中,突出强调“以经济体制改革为重点”,“发挥经济体制改革牵引作用”。
在新的起点上把改革向纵深推进,任务艰巨而繁重。“物有本末,事有终始,知所先后,则近道矣”。如果抓不住重点,分不清先后,没有章法、乱了节奏,即或花费力气不少,改革也很难收到明显成效。市委书记孙春兰要求,“必须毫不动摇地抓住经济体制改革这个重点,牵住这个牛鼻子,以经济体制改革带动其他领域的改革,发挥牵一发而动全身的作用。”
毫无疑问,在改革进程中,经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用。准确把握这一战略重点和主攻方向,是赢取改革新胜利的关键所在。当前,天津进入了向更高水平迈进的新阶段,破解发展面临的深层次问题,就要努力在重点领域和关键环节上取得改革新突破。这个“新突破”,体现在以提高发展的质量和效益为中心,紧紧围绕转变经济发展方式、调整优化经济结构,化解过剩产能、治理生态环境,深化国有企业改革、大力发展非公有制经济;体现在探索深化财税、金融、土地、生态等领域改革,发挥好滨海新区先行先试优势,突破难点、闯出新路,在经济体制改革重点突破中促进各方面改革整体推进、整体提升。
发展是硬道理,经济是硬实力。发展中面临的许多问题集中在经济领域,经济体制改革的潜力还没有充分释放,改革任务尤为艰巨。以经济体制改革牵引和带动其他领域改革,核心问题是“处理好政府和市场的关系,通过深化经济体制改革,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。坚持市场在资源配置中起决定性作用这一重要原则,厘清政府和市场的边界,政府该管的政府负责,市场能办的放给市场,政府与市场的关系处理好了,经济体制改革便纲举目张,才能更好地推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应,不断破除阻碍发展的体制性机制性障碍,不断激发市场主体的发展活力和创造力,使各方面改革朝着建立完善的社会主义市场经济体制这一方向协同推进。
深化改革是大势所趋、人心所向。随着改革的不断推进,各领域各环节改革的关联性互动性日益显现。每项改革都会对其他改革产生影响,每项改革都离不开其他改革协同配合。抓住经济体制改革这个重点,发挥经济体制改革牵引作用,就要以重点领域的“先手棋”激发改革棋局的“全盘活”,各方面相互促进、各环节相得益彰,改革举措互为支撑、实施过程同频共振,就一定能够抢占改革发展制高点,让一切劳动、知识、技术、管理、资本等生产要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
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