殷国安
７日的《人民日报》发表本报评论员文章《不要再“一任市长一张蓝图”》，要求各级干部牢记习近平总书记的反复告诫，“功成不必在我”、“一张蓝图抓到底”、“切实抓好打基础利长远的工作”。这提出了一个很重要的问题。
如文章所说，许多工作都是牵一发而动全身的系统工程，不可能一蹴而就，也难以一任完成，需要一届接着一届干、一茬接着一茬干。防治大气污染、推进发展转型等，都是如此。有种毛竹，最初５年里，总是向地下生根，根系可伸展几公里，人们几乎看不到它有什么变化，等到第６年，终于钻出地面，便像施了魔法般以每天近２米的速度生长，一直长到３０米高。经济和社会发展，也是这个道理。如果大家都只看重任内政绩，都注重“捞现”，谁去做培养“根系”的工作？
在实际工作中，急功近利的做法屡见不鲜，起码有两种：一种是“政绩套现”。新华社曾报道，前几年，云南省委、省政府提出用４年时间发展核桃、油茶、油橄榄等特色经济林５５００万亩。很多干部对此并不热心，而是热衷于修路、架桥、建高楼，因为这些都是马上见效的政绩，而种核桃树，挂果至少在５年以后，盛果期怎么也要８年到１０年。而一个干部的任期通常也就短短几年，他们需要的是赶快出看得见的政绩，对于“１０年以后的政绩”不感兴趣。一种是“政绩透支”，就是把后任的权利提前支付，变成自己的政绩。比如，某国家级贫困县办“姓氏文化节”，居然提出“一年建设，十年还债”的荒唐口号。
如何才能“一张蓝图干到底”？我以为，需要从制度上解决问题。最主要的是干部的考核任用制度，这是引导干部的最有力杠杆。要使干部树立“功成不必在我”的政绩观，考核内容和方法必须改革，要考核看得见的“显政”，也要考核看不见的“潜绩”，着重考核为长远发展打基础的工作，提拔那些不急于“显山露水”的实干家。
再就是，要加大依法监督力度。一个地方的长远规划是本地最大的事项，应该由人大决定，具有法律效力，不能任由领导个人随意改变。以城市规划而言，规划的修订是经过人大审议批准的，那种“换个市长，连垃圾桶都换”的做法是违法的。所以，要打破以“人治”否决法治的怪状，就要让《监督法》、《城乡规划法》等落实到位，这也是“一张蓝图抓到底”的法律保证。
