宋圭武
什么是谣言，没有一个公认的定义。按照《辞海》的解释，所谓“谣”，是指没有根据的传闻或凭空捏造的话。就此而言，谣言应该是没有相应事实基础、被捏造出来并通过一定手段推动传播的言论。
认识谣言，研究谣言，拒绝谣言，意义重大。古语说，“风起于青萍之末”。谣言绝不可等闲视之，如果任其发展，极有可能导致人心不稳、社会不安、国家动荡，长此以往，和谐社会和美好生活就无从谈起。
因为谣言的功能总是消极的。在许多情况下，它可以使原来比较稳定的人际关系变得互相猜疑、倾轧、紧张，使原来比较稳定的社会秩序变得十分混乱、人心惶惶。它具有混淆舆论的作用，能使人不知不觉成为谣言的俘虏，进而削弱彼此之间的信任，造成整个社会的内耗。
时下，网络的迅猛发展在给信息交流带来快捷方便的同时，也使谣言“插上了翅膀”。特别最近几年，随着手机短信、即时通讯工具和微博等新兴媒体的崛起，网络谣言也呈激增之势。这些网上“毒品”，被一些别有用心的网民刻意制造、传播，不断污染社会环境，也引起整个社会的公愤。
治理谣言，需要政府、社会组织和公民个人的共同努力。谣言发生时，相关部门要在第一时间发布信息，用尽可能详实、清晰的事实证据，澄清迷惑，取信于民。对公民个人而言，则需要增强社会责任感，不捏造事实、不传播缺乏事实根据的流言蜚语。这是每一个有责任感的守法公民的应尽义务。
当然，治理谣言，最重要是要治本，即清除谣言滋生的土壤。一是要建设更为公平的社会。公平是文明之基，是有效防止谣言产生与传播的前提。因为不公平往往会导致社会有怨气，若没有合适途径加以释放，谣言就会成为一些人可以利用的手段。二是要注重以法治谣。要对谣言的传播者和制造者在法律层面上加大打击的力度，实现治谣的常态化和规范化。三是要提倡适度的言论自由。言论自由对社会的作用是双向的，既可能产生正向的作用，也可能产生负向的作用。所以，言论自由必须要有一个度，这个度就是言论自由的边际社会收益等于言论自由的边际社会损害。当言论自由的边际社会收益小于言论自由的边际社会损害时，就是言论自由过度，就需要进行适当的言论管制。四是要提高全社会的理性程度和科学水平。谣言止于智者，所谓智者，实质就是具有科学精神和理性精神的人。要大力发展教育，提高大众的科学文化水平，这对于制止谣言有很大作用。五是应实行网络实名制。借助这一手段，可以让网民更加自律，使人们更讲诚言，进而让社会更有秩序。
（作者系省委党校学术委员会委员、经济学部教授）
