张海英
北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水日前接受记者采访，在谈到基层政府乱象时指出：“现在基层政府有一种很不正常的现象，有编制的人不好好干活，却聘用一些临时工冲在一线，这样就必然会产生人浮于事的现象。”（见9月22日《中国青年报》）
近年来，某些基层公务员上班时间炒股、缺岗、玩游戏、听歌、看视频等，不是被媒体暗访后曝光，就是被纪检部门人员暗访后曝光、处理。在公务人员人浮于事的情况下，一些单位却招聘大量临时工在一线替公务员干活。可以说，专家披露的“有编制不干活，临时工在一线”乱象的确存在。
之所以出现这种乱象，是因为人员编制与工作量不成正比，一些单位招聘临时工过于随意。这就是说，“有编制不干活，临时工在一线”并不是简单的工作作风问题，而是一定程度上揭示了某些基层政府的管理乱象。
招聘临时工，必然要给临时工支付报酬，而报酬的来源不外乎两种：一种是挪用财政拨款，拿着财政资金养活临时工而公务员不干活，与预算审批不严格有关。另一种来源是部门自己的小金库，如某些部门有乱收费、乱罚款的权力，要么直接用乱收费获得的资金给临时工发工资，要么让临时工去收费、罚款然后拿提成。
这种乱象迟迟得不到有效治理的一个重要原因，即身处一线的临时工一旦工作上出现问题，或者本是公务员的问题，责任统统推到“临时工”的头上，然后把临时工辞退，这样，部门的问题、公务员的问题都在“辞退临时工”的处理中被掩饰了。
