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西安晚报:“打招呼”之容易 凸显权力缺乏约束

毛建国

2013年09月06日08:57   来源:西安晚报

原标题:“打招呼”之容易 凸显权力缺乏约束

原铁道部运输局副局长兼营运部主任苏顺虎涉嫌受贿,4日13时45分,在北京市二中院受审。苏顺虎表示认罪,其辩护律师则认为检方指控数额过高。(9月5日《新京报》)

在当天的庭审中,苏顺虎自称小时捡破烂买学习用品。这应该是一种“其言也哀”式的情感流露。除此之外,庭审中提到的“打招呼”三个字,也很值得关注。

苏顺虎称,他给“行贿者”提供方便,基本都是通过打招呼和在文件上做批文。而“打电话或者批示,都是符合规定的。”苏顺虎讲,“就算不给钱,他们拿到省里的相关批文也能办成事,但打过招呼后,下面的路局就会尽快安排兑现”。检方也称,“在铁路系统,打招呼是十分有用的。”

可以看出,在苏顺虎的贪腐中,“打招呼”是一个关键词。相对于其他贪腐行为,“打招呼”可谓成本最低,最容易做到。做一下对比:如果想要贪污的话,可能还需要摆平许多环节,其中任何一个环节出现问题,都可能万劫不复;但“打招呼”,当事人只需要一个电话,就能够把一切摆平。更重要的是,“打招呼”看起来还并不违反有关规定。

就拿苏顺虎来说,他帮一些人“打招呼”,这些人在申请资质上未必不符合条件。问题的关键是,僧多粥少,给谁不是给?与其给 “陌生人”,不如给“身边人”。可以说,如果不是收受当事人好处,苏顺虎“打招呼”根本不会受到任何惩处。如果苏顺虎不收受直接好处,而是让当事人通过其他方式回报,像一些官员一样搞 “权力投资”。比如浙江宁波象山县曾经出现的:一些贪腐官员在刑满释放后,竟“意外”地收到了原行贿人送来的巨额“坐牢补偿费”。其贪腐行为隐密性,就会大大增强。

权力影响无处不在,很大程度上是通过“打招呼”体现出来的。围城外面的人,想办一件事难乎其难;围城里面的人,往往就是一个电话的事。更让人感到挫伤的是,“打招呼”甚至连潜规则都不是,这是一种显规则。“打招呼”横行,公平正义就无路可走。不受约束的权力,给“打招呼”提供了太多的空间,也给腐败提供了太多的机会,而且腐败成本是如此之低,实施腐败又是如此容易。

这也提醒我们,腐败行为并不都如影视剧中描摹的那样惊天动地,很多时候就是在不经意中发生的。对于苏顺虎来说,“打招呼”就是他的权力,利用“打招呼”谋取好处也是得心应手。

“打招呼”是一种最容易的腐败,“打招呼”不该成为腐败关键词。从苏顺虎的讲述和检方的介绍中可以看到,铁路系统打招呼十分普遍。这也再一次警示我们,推进行政审批制度改革是如此的迫切和必要。不该审批的不审批,该审批的把好关,或许苏顺虎就不会像现在这样,在法庭上感慨“小时捡破烂买学习用品”。


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(责编:方蕊娟、谢磊)
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