堂吉伟德
近期广东、湖北、湖南3名官员“失踪”引发社会对官员外逃现象关注，媒体调查发现，出逃官员呈现出级别由高向低、部门由“热”向“冷”发展的特点，中国职务犯罪预警机制、官员出入境管理机制存在盲点。（8月26日《京华时报》）
权力资源的分配优劣不同，自然存在衙门的冷热之态。清水衙门，隐喻没有“油水”的机构或地方，通常来说，是既不能决定人之升迁罢黜，也不能决定物之流通、钱之分配、项目之审批、功罪之裁决的部门。现实中，尽管资源有多有少，权力有大有小，但真正的清水衙门并不存在，也不能成为监管弱化与忽视的理由。
所谓穷庙富方丈。即便权力资源再弱势的机构，都可以有条件利用条件，没有条件创造条件，把权力发挥到极致，要知道，在权力支配一切的情况下，权力有很大的内潜和外延空间。
权力失去监督必然导致滥用。大老虎固然可怕，小苍蝇的危害同样不容忽视。近年来，诸多小角色上演大动作的事件不断发生，从“村官”到机关的股长、科长们，都可以贪污成百上千甚至亿万之巨，完全超过了公众的习惯认识。
与之相同的是，所谓清水衙门也会成为产生大蛀虫的天然场所。从某种意义讲，其更有可能为官员腐败创造条件。一方面，由于衙门冷热的习惯性认识，无论是体制内的监管还是体制外的监督，都没有将重心放置于此，从而为其腐败行为创造了条件；另一方面，以现有的力量配置和监管力度，都容易因为轻视而导致力度的弱化，即便是相同的行为，放之于冷热之间也会形成轻重的差异，出于对清水衙门的同情而有失偏颇与公正。
在同一制度笼子之下，本就不存在职位之大小，岗位之高低，机构之冷热，对权力的监督都应当一视同仁。然而现实并非如此，重点性监管最后成了选择性监管，当大量的监管资源都集中于要害部门、关键岗位和重要人物之时，才发现清水衙门同样成了腐败的高发区，那些之前油水衙门才具有的现象，在清水衙门同样存在，并呈现出高发态势。
官员出逃向冷衙门蔓延不是腐败行为的下延和递进，而是对现有的监管制度效用不足的充分暴露。故而，监管制度补缺的前提，就是要改变传统的衙门冷热之见。
苍蝇老虎一起打不仅是一种态度，更是一个原则。反腐制度建立的原则，制度笼子筑建的前提，当摈弃身份、地位、职位和岗位的习惯性认识，仅就事实和行为本身作为依据，唯有如此，才能从因人而治走向依法而治。
