一位当地村民在水埠煤矿矿区内。黄孝邦 摄
煤矿采取“以租代征”方式非法占用农民土地，农民7年上访无果；没有采矿许可证、安全生产许可证等煤矿开采所需的合法证件，却断断续续生产多年；国土部门曾4次下达停止违法开采政令，仍止不住非法开采。谁给了广西百色市右江矿务有限公司水埠煤矿长期违法占地、违法开采的“霸权”？
非法占地开采 村民上访无效
水埠煤矿属于百色市右江矿务有限公司，位于广西百色市右江区四塘镇，2004年开始建设，矿井设计生产能力为年产煤45万吨，现有职工170人。
四塘镇富联村细闸屯村民小组组长李广兴告诉记者，细闸屯村被水埠煤矿占用的土地共有180多亩。2003年10月，在当地政府的动员下，细闸屯村首次将120多亩土地租给煤矿，租期为30年，一类旱地的租金为9000元/亩，二类旱地的租金为5000元/亩。
“二类旱地30年的租金每亩才5000元，相当于一年的租金不到170元，价格非常低。2006年，我们了解到这种‘以租代征’的方式属于非法行为后，就多次和煤矿交涉，并到镇、区、市政府上访，希望退还耕地或者直接征用，但是一直没有结果。”李广兴说。
村民苏贤韬说，从2006年开始，他们每年都要到镇政府、右江区国土资源局、右江区信访局等部门上访，有时候一年几次，7年下来，上访次数不下几十次，但问题总是解决不了。
2012年，上访多年未果的细闸屯村民开始采取过激手段。苏贤韬介绍，11月份的一天夜里，他们前去矿区拦阻往外运煤的大货车，并日夜守在路口，不让煤炭外运，甚至支起锅灶，在路边吃睡。在双方相持不下的情况下，煤矿也请来几十人的护矿队，情况一度十分危急，幸亏政府及时制止，才避免了大规模群体性事件的发生。
“曾经有一段时间，他们是白天开采，晚上往外运煤，我们村民当然看不下去，拦阻运煤车是无奈之举，是为了引起他们的重视，希望尽快解决非法占用土地的问题。”苏贤韬说。
对于村民的说法，水埠煤矿现任矿长李天灿说，煤矿外运的煤状物严格意义上还不能称为煤，只是煤矸石，热量很低，价格也很低。不过，对于违法占地的问题，李天灿坦诚确实如此。“但问题是，自从2004年煤矿开工建设以来，采矿许可证就没有办下来，煤矿没有合法身份，合法征地也就无从谈起。”李天灿说。
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