5月20日《京华时报》报道:今年江苏将选择部分地区试点公务员聘任制。此外,福建首批聘任制公务员将陆续在漳州、厦门上岗;广西也拿出高层职位聘任公务员。公务员聘任制正成一股“潮流”。
只进不出、薪金丰厚、退休金高……长期以来,公务员被人们视为羡煞旁人的“铁饭碗”,而如今随着各地“公务员聘任制”的出台,公务员终身制将被打破,“铁饭碗”也要改头换面变身“瓷饭碗”。
目前,我国对公务员的管理多是采用“大锅饭”的模式,只要加入到公务员这个大家庭,真是想出去都难!因此,许多人也是感慨“一张试卷高分、一辈子‘公家人’”。然而,在大家看到公务员的各种稳定,一考定终身的背后,一些问题也是应运而生。在许多地方,由于“终身制”的限制,许多人员被放到一起“用一把尺子量”,造成基层公务员面临职务晋升的“天花板”以及“千军万马挤独木桥”的不正当格局。
据了解,聘任制公务员是指机关在规定的编制限额内,经中央或者省级公务员主管部门批准,以合同形式聘任、从事专业性较强或辅助性工作、由财政负担工资福利的工作人员,聘任合同期限一般为1至5年。简单地说,聘任制公务员实行合同制,合同期间,享受公务员编制和相关福利;合同结束,将不再享受编制和福利。公务员聘任是公务员制度的发展创新,聘任制工作方案需要报经国家公务员局批准后实施。
“流水不腐,户枢不蠹。”在笔者看来,对于公务员管理亦是如此。如果公务员总是一考定终身,不讲究合理的人员流动,那么,在没有竞争机制的前提下,久而久之,公务员队伍必将会产生一定的懈怠感。而想要解决这一问题的根本办法就是打破公务员的终身制,实行淘汰制、聘用制,让公务员队伍始终保持“竞争”这个活力源泉。将“铁饭碗”换成“瓷饭碗”,不仅有利于变“死水”为“活水”,营造良好的用人环境;而且还可以激发出公务员的活力,增强其办事激情与效率。
因此,笔者认为,江苏将实行公务员聘任制这一“破冰”之举值得赞赏,随着公务员终身制的改革,公职人员的危机感陡增,有利于增强政府内的竞争环境,有效遏制公务员庸、懒、散现象,提高政府信度,更好地营造服务型政府的良好氛围。
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