像一部谍战剧,发生在县委书记身边——湖南省麻阳县委书记胡佳武被偷拍案(南方都市报1月30日深度周刊《偷拍县委书记》曾作报道),近期案件补充侦查完结进入公诉程序。记者从相关渠道获知,三名嫌疑人对县委书记秘密监视长达7个月,以偷拍视频相要挟,动机为解决政治待遇、达到提拔的目的。在县委书记报案后,三嫌疑人于去年12月被批捕,今年4月被检方控以非法使用窃听、窃照专用器材罪名,向怀化市鹤城区人民法院提起公诉。(据5月17日成都晚报)
据报道,偷拍者均为80后干部,文化程度均为本科,他们分别是麻阳县委督查室干部、麻阳县法院干部、麻阳县公安局绿溪口派出所所长。静下心来,人们也许会问,3名80后干部为何偷拍县委书记要挟升职? 笔者以为,我们暂且不说三干部如何权欲熏心、官迷心窍、无法无天、机关算尽,也不说他们是否抓到了该县委书记的什么把柄,事件背后暴露的我国现行干部制度的一些弊端就足以令人反思。
首先,事件本身足以说明这样一个问题,现在仍然存在权力过于集中的问题,各级“一把手”权力过大,尤其是县委书记“天高皇帝远”,存在权力过大的问题。在干部任用、调整方面,只要县委书记说谁行,基本上就能任用。权力过于集中,必然导致主要领导独断专行,很容易造成人事腐败,任人唯亲,任人唯利,甚至任人为庸、任人为恶,形成卖官鬻爵,“看票子厚度决定官员升迁”,导致官场逆淘汰,造成“君子不敌小人”。这在以往的诸多卖官案中都得到了验证。
其次,说明现在一些用人机制、干部任用程序被流于形式。《学习时报》一篇题为《干部人事制度改革三十年》的文章曾说:“改革开放以来,干部人事制度改革取得了突破性的进展和巨大的成就。但是,人们困惑不解的是:为什么成就如此巨大,但选人用人上的不正之风却屡禁不止,有些现象,如买官卖官等过去不太显露的问题现在反而更加突出,甚至在一些地方较为盛行,造成吏治腐败,成为人们深恶痛觉的腐败现象。”说实在话,我们是制定了不少制度,但执行力缺乏刚性,许多被流于形式。
其三,说明监管机制乏力,缺少强力的监管措施和手段。由于监督乏力,从而造成在干部选拔、任用过程中,违规操作者肆无忌惮,利用潜规则游刃有余。现在从表面上看,各种制度比较规范,可用“密不透风”来形容。但在实际上在一些地方潜规则盛行、暗箱操往往成为常态。近期成为社会关注热点的“火箭提拔”频出,组织部门成摆设现象,大多都存在程序问题,其背后是人为运作、操纵的结果。
官员偷拍县委书记要挟升职,看似一场官场闹剧,其中深层次的原因,确实值得我们反思。他们之所以要偷拍县委书记要挟升职,这大概是因为,他们相信只有县委书记才有权解决他们升迁的政治待遇问题。那么,我们如何杜绝类似事件今后发生?这就是分解下放权力,为各级“一把手”减负,实行民主决策,把干部乌纱帽的大半边捏在群众手里,那样“要挟升职”和“卖官鬻爵”也许就会销声匿迹。
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