上半年,中央改进作风的相关举措取得了明显的成效。然而,转作风不是一阵风,要长期坚持,离不开制度上的保障,细化党员干部平时考核工作正是一个有效的切入点。目前的考核制度存在着平时不考核,年终难考核,最终一团和气、轮流坐庄的现象。可以考虑将作风工作纳入平时考核,进一步完善平时考核制度,做到平时考核有实据,年终考核有依据,面对考核有畏惧。
平时考核有实据,就是要在德能勤绩廉全方位评价,将作风建设作为重要一项,在定性加定量科学化体系的基础上,进一步将现行公务人员考核规定中的原则性要求具体细化:一是要有制度上的统一安排。由于机关单位工作的特殊性,年度考核一次性量化计分在实践中常常难于操作,从而导致凭主观印象的情况发生,因此需要通过平时考核的量化指标来从制度上明确考核的内容、方法、程序、时间等要求,记录个人的日常工作成效。二是要突出考核重点。平时考核,重在考核德才和实绩,作风建设就是德的德才的重要体现,通过科学设置指标体系,分层分类分岗制定考核计划,重点把握住党员干部德才表现和工作目标达成情况。三是完善配套措施。包括各部门各岗位的工作计划制定、执行和督查制度,考勤制度,考核情况登记建档制度,激励制度等。同时,为简化程序,便于操作,还应考虑统一的系统支撑,提升考核信息化水平。
年终考核有依据,就是要把平时考核作为年度考核重要依据,结合公开评议,受奖惩情况等,实现年度考核的科学量化,避免作风考核在年终考核中难以兑现。在当前公务员考核规定中,仅在原则上规定主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上,根据平时考核情况和个人总结,写出评语,提出考核等次建议和改进提高的要求。要针对如何“根据平时考核情况”制定明确具体的实施办法,考核德能勤廉应重点参考平时考核中积累的相关档案记录以及公开评议情况,考核工作实绩应重点参考平时考核量化得分。对于全年性的重点工作,则可以在年度考核中结合年度计划与工作目标统筹考虑,这样才能保证年度考核档次由具体的考核程序生成,打破轮流坐庄现象。
面对考核有畏惧,就是要加强考核结果的运用,在干部评优评先、选拔任用等工作中真正体现作风建设的成效。对于改进工作作风不力的官员,如果是苗头性问题,在平时考核中可通过预警提醒、约谈等形式及时督促其改正,若问题较严重,可对照有关规定及时整改处理,相关处理结果在年终考核中作为依据直接予以体现。这样,才能形成改进作风工作的高压线,避免各级党员干部以短期整风的心态对待作风建设。
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