评论员观察：“一把手”不能成为薄弱环节

靠制度铁笼锁住“集中的权力”

30多年前，小平同志一针见血地指出，权力过分集中，是官僚主义等问题的总病根。今天，加强对一把手的监督，依然需要解决其手中权力过重、过大的问题。

事实证明，有制约才有平衡，有公开才能健康。从这次中纪委全会的部署来看，瞄准“加强对权力运行的制约和监督”目标，力图在两方面寻求突破。一是用制度制约权力——全面加强惩治和预防腐败体系建设，把权力关进制度的笼子里；一是让人民监督权力——从落实改进作风八项规定，到解决群众反映强烈的腐败问题，都强调接受群众评议和社会监督。

这正是破解一把手监督困局的良策。认真执行民主集中制等制度，把“一言堂”变成“群言堂”，一把手的权力就难以一家独大；健全和落实施政行为公开等制度，让权力运行走出“暗室”进入“玻璃房”，谋取私利的空间就会大大缩小；通过法治加大惩治腐败力度，把“罚喝酒”变成“动真格”，就会对腐败分子形成强大震慑力。通过制度和人民形成的监督合力，让以权谋私、腐化堕落的操作难了、空间小了、成本高了、代价大了，一把手才会位高不擅权、权重不谋私。

领导干部手中的权力都是党和人民赋予的，当然要接受人民监督。不能自觉接受监督的人，不具备当领导干部的起码素质。从大量腐败案例看，拒绝监督、躲避监督，往往是领导干部走向腐化的先兆。从这个角度讲，监督是一种负担，但更是一种爱护。

前苏联部长会议主席雷日科夫曾感叹，“权力应当成为一种负担。当它是负担时，就稳如泰山。当权力变成一种乐趣，那么一切也就完了。” 多一些制度铁笼里的拘束，就会少一些监狱铁窗下的痛悔。各级领导干部尤其是一把手，必须有“伸手必被捉”的自警，更要有“用权就要接受监督”的自觉。