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财政调控手段有望进一步优化
中央经济工作会议提出，实施积极的财政政策，要结合税制改革，完善结构性减税政策。各级政府要厉行节约，严格控制一般性支出，把钱用在刀刃上。这是财政调控手段进一步优化的信号。
“中国目前正在由投资性财政向消费性财政转变，2012年财政支出方向与2009年有了相对明显的区别。交运基建、国防外交和一般公共服务支出占比出现下降，而保障房支出从2%提升至6%，教育医疗社保支出从28%提升至31%。预计未来财政支出还将进一步向消费性支出方面倾斜。展望2013年，财政支出项目仍然较多，因此需要精打细算。”中信证券首席经济学家诸建芳说。
诸建芳认为，由于2013年财政政策还承载着促进经济转型的任务，具体而言，其着力点将体现在以下几个方面：一是持续加大教育医疗等民生方面财政投入；二是加大零售补贴，鼓励消费升级，比如节能家电补贴继续扩大范围等；三是确保重点基建项目资金来源，对于已经规划的铁路、机场、高速公路项目，财政资金将优先保证，并加快相关项目代理债券的发行节奏；四是加快税制转型，促进结构优化，营业税转增值税的区域和行业进一步扩大，房产税试点范围扩大，环境税有可能开始试点。
专家认为，当前我国经济正处于企稳回升的关键时期，积极的财政政策应发挥更大作用，为稳定经济增长提供有力的支撑。“财政可以进一步加大对构建民生系统的投入力度，增加对社保、教育、医疗和公共服务领域的支出。政府财政投入增加，从另外一个角度来讲就是降低了老百姓支出成本，既有利于社会的稳定，又有利于增加消费。”王晋斌说。
连平提出，厉行节约和结构性减税是财政政策的亮点。通过收缩政府投资范围与减少“三公经费”等行政运行管理费用来缩减财政支出，减轻财政收入压力，从而扩大企业税收体系可调整空间；以结构性地减少企业税赋负担来缓解劳动力、资源等生产成本持续上升压力，激发市场活力。
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