作为海南国际旅游岛重要配套政策之一的境外旅客离境退税政策在海南落地实施已近两年,根据目前实施效果而言,“遇冷”已成现实。记者采访中了解到,自从宣布实施后,离境退税已经逐渐淡出公众视线。那么离境退税政策缘何“遇冷”?将如何“破冰”?（新华每日电讯）
海南建设国际旅游岛的主要目的，就是提升海南的核心竞争能力，提升海南的国际地位，说白了也是让海南通过建设国际旅游岛，实现海南经济社会的又好又快发展，更是让海南更美丽。
当然建设海南国际旅游岛，更要有一定的配套政策，通过配套政策的吸引，一方面才能吸引国际游客，吸引海外资金。另一方面更可以形成海南的核心竞争能力，提升海南的国际地位和形象。而在海南实施的配套政策之一的境外旅客离境退税政策可以说更是吸引海外游客的主要手段之一，一方面可以在海南享受到不一样的政策，另一方面更可以在海南购买到实惠便宜的商品，包括旅游产品。
可事实上，海南国际旅游岛自2011年1月1日开始实施离境退税政策以来，似乎离境退税并没有政策期望的那么高，而是不断下降，在海南一再遇冷，几乎已经“徘徊”在冰点。据海南省国家税务局统计显示,自离境退税政策于2011年1月1日在海南实施以来,截至目前,海南省离境退税累计开单数量不到2000笔,退税商品为7000余件,销售额为456万元,应退税额为50万元,已经退税26万余元。其中去年全年退税额18万元,2012年上半年退税额近7万元,同比呈下降趋势。
当然对于此，相关人士进行了分析，不外乎两方面的原因，一方面是主观原因，当然也是由于海南自身方面的原因，海南商品品种单一，不能满足海外游客的需求。还有海南的商业网点布局不合理，局限性大，而且并没有形成气候。另一方面是客观原因。在海南海外客流量小，可以说来者购买欲望并不强。当然海南离境直飞航班数量少也是导致海外游客少的原因。
这些问题不解决，离境退税迟早会遇阻，不仅仅是目前的“遇冷”，而且还会直接流产，让离境退税徒有虚名。虽然有关方面提出了解决方案，一方面是寻求政策上的更大突破，通过完善离境旅客退税政策，带动市场的更好发展，从而实现预期的更大效果。另一方面更是通过提升海南的自身发展能力，包括核心竞争能力，从硬件软件各方面加大力度，从而吸引更多的海外游客，吸引外资，吸引经济。
但是笔者觉得，核心竞争能力的提升是关键，而且是根本，没有核心竞争能力的提升，不但离境退税更是不着边际，而且海南国际旅游岛建设是一句空话。
目前，海南国际旅游岛核心竞争能力不热，当然离境退税自然会“遇冷”，而且不能吸引海外游客，吸引海外资金。
核心竞争能力从何而来，是通过海南国际旅游岛自身建设过程中形成的，就是一步一个脚印，既要迈开发展的步伐，更要把步伐迈稳，更要扎实，就是通过海南软硬件建设的提升，经济基础的提升，来形成。可不是，香港是国际大都市，其经济发达，无论是中国大陆，还是国外旅游，都会云集于此，主要还在于其核心竞争能力强，核心竞争能力热。那么海南要让离境退税不“遇冷”，更要让核心竞争能力热。
