王石川
凡屬小幫派、小團伙，基本上都是利益的糾合。如果只是盯著是否同籍貫和是否在成長地任職，而忽略了其他環節的監管，同樣可能出現小集團、小圈子，同樣可能滋生腐敗。
湖南省委組織部日前出台了《關於從嚴加強市縣黨委組織部長隊伍建設的若干規定》，規定明確指出，市縣組織部長不得在本人成長地任職，一般不得與同級黨委書記同籍貫，不得直接分管政府工作，不得擔任各類項目建設指揮部負責人。
“若干規定”一出，有人點贊也有人不理解，比如有網友調侃：“是不是也不能同姓？”這就有點抬杠了。要求市縣組織部長不得在本人成長地任職，正是體現地域回避原則。據不完全統計，為防止用人腐敗，省級組織部長九成系異地調任，罕有組織部長由本省籍貫的人所擔任。省級組織部長異地調任，市縣組織部長不得在本人成長地任職，何奇之有？
市縣組織部長不得與同級黨委書記同籍貫，意義也在於此。組織部長與黨委書記過於“團結”，就成了結團，以同籍貫的名義，拉幫結派，選人用人公平從何談起？如果“官大”就是“老大”，如果信奉進“班子”不如入“圈子”，進后備不如有“后台”，那麼整個組織就會烏煙瘴氣。
人們常說：“選好一個人，激勵一大片﹔選錯一個人，打擊一大片。”如果公道正派、有德有才者入不了組織部長的“法眼”，而某些與組織部長是老鄉的庸才卻能登上高位，無疑后患無窮。盡管選拔什麼樣的官員，不是組織部長說了算，但組織部長有考察推薦權，他們一旦與同級黨委書記達成默契，就方便搞“小集團”“小圈子”。
當然，必須厘清的是，凡屬小幫派、小團伙，基本上都是利益的糾合，而非對籍貫的認同。換言之，即便不是同籍貫，在利益驅動下也可能搞圈子文化。因此，組織部長與黨委書記不同籍貫，不等於兩者就不會勾結﹔市縣組織部長未在本人成長地任職，不等於就不腐敗。如果只是盯著是否同籍貫和是否在成長地任職，而忽略了其他環節的監管，同樣可能出現小集團、小圈子，同樣可能滋生腐敗。
防止裙帶風，遏制小圈子，確保組織部長當好選人用人的“守門員”，並無捷徑，需從多方面入手。比如竭盡全力捍衛程序正義，嚴格按程序辦事﹔還必須堅持民主集中制，避免個別人代替集體決策﹔此外，頗為有效的措施就是強化監督，既要有體制內監督，也要有公眾監督。組織部長有無私心，是否恪守公平，與同級黨委書記是否勾結，有無苟且行為，不妨放手讓公眾監督評判。
習近平曾指出，有的干部信奉拉幫結派的“圈子文化”，整天琢磨拉關系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿。湖南出台的規定，效果如何需要檢驗，防止用人腐敗，防止結黨營私不可能畢其功於一役，但湖南的做法值得一試。
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