遏制“差旅腐敗”僅有規矩還不夠

安徽省政府辦公廳日前下發《關於嚴格執行差旅費管理制度的通知》，《通知》明確規定：政府機關工作人員出差，由接待單位統一安排就餐的，應當向接待單位交納伙食費﹔同時，由接待單位提供交通工具的，應當向接待單位交納市內交通費﹔住宿費應自行結算，嚴禁向下級單位、企業或其他單位轉嫁差旅費。（12月9日《安徽商報》）

在“吃著、喝著、還拿著”已成潛規則的現實語境中，《通知》要求出差人員向接待單位交納伙食費、交通費，住宿費自行結算等規定，讓人眼前一亮。但問題的關鍵是出差人員敢交，接待單位就敢要嗎？誰又來監督執行呢？

直話說，此《通知》是新瓶裝舊酒，老調重彈。其實，早在2007年1月實施的《中央國家機關和事業單位差旅費管理辦法》已明確規定，“出差人員應向接待單位繳納伙食費，回所在單位如實申報，在包干限額以內憑接待單位收據據實報銷。”換言之，如果真能把《通知》精神落到實處，倒是件好事。既能減輕地方負擔，又能減少“隻唯上不唯下”的投機沖動。

古人曰：“奢靡之始，危亡之漸”。長期以來，鋪張浪費、揮霍無度、大興土木、節慶泛濫、生活奢華……離我們並不遙遠。感同身受也好、道聽途說也罷，抑或身臨其境、嘗試一二……社會的進步、經濟的發展、物質的極大豐富，令一少數領導干部迷失了自我。每一次驕奢與淫逸、每一次道聽與途說，都在給這個社會樹立著反面的典型，敗壞著黨風民風，毒害著后代子孫。

早在中紀委全會上，習近平總書記在講話中多次引用“猛藥去疴、重典治亂”，“刮骨療毒、壯士斷腕”，“見善如不及，見不善如探湯”……成語、典籍。新一屆中央領導集體，“鐵腕反腐”讓人印象深刻。因此，要切實破解接待的潛規則，恐怕還需要改變自下而上式的傳統馭術，而發揮自上而下的表率效應。不是嗎，“上梁”正了，“下梁”才不會、不敢也不必歪。

《通知》要想擲地有聲，首先要用制度規束上級出差人員的行為。目前，名目繁多的制度已經健全，下一步應名副其實的拿出懲戒措施，最大限度地杜絕打制度的“擦邊球”，誰踩制度紅線誰就吃不了兜著走，重罰之下，相關出差人員才會心存畏葸。另外，地方接待人員要擺脫“接待經濟”的依賴，規范政治權力的運行程序。真正做到丁是丁卯是卯，一個健康的政治運行環境，下不必媚上，上不能驕下。

總之，黨員領導干部要時刻保持清醒的頭腦，真正做到居安思危，防微杜漸，努力建立規范、良性、健康的政治體制，唯有如此，才能遏制差旅費上的腐敗，才能避免“溫水煮蛙”悲劇的發生。