紅頭文件亂象還得用法治

鮮紅庄重的抬頭、蓋紅印章的文尾，本該嚴肅權威的“政府公文”：有請求將犯罪嫌疑人取保候審的，有批評食堂“菜裡沒有肉”的，有要求完成“罰沒”與年終獎挂鉤的……。不止文件內容“奇葩”，“文山”泛濫程度更是觸目驚心。全國已壓縮各種文件190．8萬個，連起來長度達566公裡。（11月2日新華網）

某項事情可不可以辦，出現問題怎麼來解決，主要依據於紅頭文件。紅頭文件非常的嚴謹和嚴肅，其代表著部門的意志，具有權威性，不能隨心所欲。

而在現實中紅頭文件的“奇葩”卻不少，有的為了推銷本地的煙或酒也得下個紅頭文件﹔有的“拆遷任務重，菜裡卻沒肉”也弄出個紅頭文件﹔還有的紅頭文件越過於法律，有的為創收而發文﹔更多的是紅頭文件互相抵觸，相互打架。紅頭文件眉毛胡子一把抓，成了一個筐，什麼都往裡裝。

紅頭文件亂象根本原因在於，蓋得是單位的章，即使是不規范甚至違法也是單位負責，可以說成是集體討論，也可以說成是多數人的意見。再就是，發文的內容沒有統一的規范，單位有著充分的發文權。由此一些人任意發聲亂指揮，一旦失誤或者失策，卻振振有詞，有紅頭文件為証，到頭來難以追究具體人的錯誤行為。

紅頭文件不嚴謹想發就發，發多必濫，由此勢必造成公眾視覺疲勞，日益失去對紅頭文件的興趣，該看的不看，該執行的不執行，甚至視為多余，如此將嚴重的降低文件效力，在落實和貫徹上將大打折扣，尤其是與法律法規相違的文，有失政府部門的公信力，反而適得其反。

現今幾乎所有的部門都可下發文件，即使是小小的股級單位也常常下發這文那文，下發文件的單位多，文件也就多﹔而為了突出重視，有的文件進行層層轉發，即使是網上已經公開的文件，也得來個轉發再轉發。有些文沒有經過深思熟慮，而是憑一時興起，認為某個事重要臨時動議，甚至連集體討論也省略，直接通知辦公室下發就是了，由此，很容易成個人的傳聲筒。

治理文山會海從來就沒有間斷過，但撼山容易撼文難，其中的原因在於：發文單位的自量權太大，可以自由編發﹔發文不論是對是錯，沒有責任追究﹔而更多的是，發文“奇”和濫沒有專門的處罰機制，因而，要真正的治理文山，不僅要靠嚴規，而且要靠法制，依法對紅頭文件所產生的嚴重后果進行追究，誰主事誰負責，誰簽發誰負責，如此濫發文才能得到有力的遏制。