在“法德相濟”中完善治理方式

十八屆中央紀委四次全會10月25日在北京舉行。中央政治局常委、中央紀委書記王岐山指出，要弘揚中華民族優秀傳統文化，實現以德治國和依法治國的統一。法律法規再健全、體系再完備，最終還要靠人來執行。黨員干部一旦在德上出問題，必然綱紀鬆弛、法令不行。（據10月26日《人民日報》）

眾所皆知，法律是治國之重器。剛剛閉幕的四中全會提出，面對新形勢新任務，我們黨要更好維護和運用我國發展的重要戰略機遇期，更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標，必須更好發揮法治的引領和規范作用。由此，把“法治”提升到前所未有的高度。

法治與德治，都是治理國家、管理社會的重要手段。“法”以強制性作為保障，“德”以自覺性彰顯力量﹔“法”是底線，必須堅守，“德”是標杆，重在倡導。二者在治國理政上相輔相成、不可或缺，完善治理體系和治理能力，既不可能絕對地依賴法治，也不可能孤立地依賴德治。

一個單位、一個機構，過分強調法治手段，固然可以使這個組織的管理規范有序，強化其成員的執行力，卻容易導致組織的親和力下降，危機面前人心思動，以致於“散架”。反之，過分強調德治手段，雖然可以籠絡人心，形成融洽和諧的組織氛圍，凝聚成員之間的向心力，卻容易導致好人主義的盛行和原則性的缺失，使這個組織失去戰斗力。因此，隻有“法德相濟”，雙管齊下，才能取得理想的治理成效。

去年有個報道：重慶市渝北區的兩名交警在執法時，對貧困違章者開出“溫暖罰單”，內夾一張100元面額的鈔票，這一做法得到了公眾普遍好評。作為一種行政處罰手段，罰款的目的不在“收錢”，而在於警示、在於糾錯、在於懲處。像重慶渝北這樣無情法紀、有情操作的執法行為，不僅可以消除當事人的對立情緒、接受處罰，而且能夠促其在負疚與自責中改正錯誤、化解對社會的積怨。“溫暖罰單”雖屬小事，但不失為“法德相濟”的一個現實標本。

必須承認，法律再健全、體系再完備，終究要靠人來執行。同樣的法律制度，不同素質的人來執行，其結果常常會不一樣，有時甚至大相徑庭。公職人員如果在“德”上出了問題，難免有法不依、執法不嚴，甚至無視規矩、徇私枉法，再好的法度在他們手中也可能跑偏走樣。施治者、執法者在行使法定職權的過程中，隻有心存敬畏和戒懼，做到禮法相依、崇德重禮，想問題、辦事情、做決策多考慮服務對象的所思所盼，以德服人，以德化人，法治才能最大限度地發揮作用。

有人調侃，“夫妻肺片基本沒有肺、魚香肉絲基本沒有魚、以德治國基本沒有德、依法辦事基本沒有法。”這話雖說偏激了一點，卻道出了現實中的些許無奈。嚴格執法，不能總是冷若冰霜﹔以人為本，並非只是姑息遷就。各級黨政機關應當改善治理方式，讓法治變得更溫情些，讓德治變得更庄重些。