清理協調機構需防“死灰復燃”

命名五花八門——領導小組、協調小組、委員會、指揮部、辦公室﹔時間自主掌控——常設型、階段型、臨時型﹔涵蓋行業廣泛——足療保健、鏟除豚草、西瓜辦、饅頭辦、生豬辦……地方層面到底有多少個領導小組和議事協調機構？群眾路線教育實踐活動以來，全國一次性減少13萬余個。(10月22日新華網)

現實中協調等機構多如牛毛，誰也數不清具體有多少，而相當部分機構根本就沒有設立的必要，如饅頭和西瓜管理。機構濫設立導致機構重疊，互相依賴，在某些方面不僅不能起到應有的作用，反而帶來負面效應。

要說起來，除了重大舉措和特殊原因外，一般情況下每項工作、每件事情都有相應的部門管理，誠然，有些事情涉及到幾個部門，需要部門之間配合，由相關的領導牽頭將一些部門的“頭”組成在一起，對於問題的處理及工作的展開確實更簡便，但是一些無關緊要的事，部門職責已經明確的事完全可以由相關部門去處理。而成立協調機構，部門的處理權就會被削弱，本身可以處理的事也變得謹慎，處處得匯報，時時等待指示，生怕越位或者處理不當挨批評，由此對部門的積極性也帶來壓抑。

再則，協調機構只是發令，最終具體執行還得由部門去處理，協調機構由不同的部門人員組成，不同的部門的人所處的位置不同，看法角度不一，如果是偏見佔上風，極有可能影響部門的正確執行力。而如果是協調機構尊重部門的意見，隻要部門提出來就通過，那麼又要協調機構干嘛，豈不成了多此一舉，從目前看，不少的協調機構徒有虛名，有的一年難見一次協調，成為“空殼機構”﹔更有甚者，有的以領導小組的名義搞創收，成為亂攤派、亂收費的“護身符”﹔存在的問題不少。

一些協調機構根本就沒有成立的必要，之所以要成立，無非是顯示突出某項工作以示重視。此種畫蛇添足的為設而設，從成本上來說，既要刻章，又要發文，還得設立辦公室，無疑是多出來的開支﹔而從效果上來說，替代了部門的功能，顯得多此一舉，是一種變相的堆積文山會海。

一直以來，有關清理協調機構的文件發了不會少，而且也清除過不少機構，但效果並不明顯，此次全國一次性減少13萬余個力度非常大，但今后是否還會有新的機構出現？公眾最擔心的這邊清，那邊建，像割韭菜越割越多。“清”相對來說好辦一些，隻要發現不適宜的機構直接刪除就是了，而要堵住再建之門卻相對較難。

要防止協調機構等死灰復燃，筆者認為要清更要堵：哪些需要設哪些不能設，應有事前具體的規定，不能臨時動議想設就設﹔再則，要多開展現場公辦，現場協調等，及時處理問題解決矛盾，弱化依賴機構的意識。協調機構只是一個名稱，要真正的協調好，務實才是最重要。