步北琪
2013年6月至2014年9月開展的黨的群眾路線教育實踐活動進入收尾階段。截至9月25日，全國各地共清理清退“吃空餉”人員16.2萬多人。相較這組數據，人們更關心的是：這些人除了公職身份被剔除之外，有無受到相應法律追究？對於“吃空餉”現象非常嚴重的地區和部門，有多少官員因此被追責？
繼整治5.2億紅包和清理清退公務用車119846輛之后，又交上了整治“吃空餉”的成績單，這不僅是政府的一次信息公開，也是一次從內而外共建監督體系的新常態。
擺出“吃空餉”清單，大家更關心如何處理“吃空餉”者和問責“發空餉”者，目前涉及“吃空餉”的16.2萬多人已經或正在被清理清退。來看兩個典型事例，2012年1月，因為女兒在某單位吃空餉，原山西省靜樂縣委書記楊存虎被處以黨內嚴重警告處分並免去職務，但隨后復出﹔陝西省渭南市大荔縣副縣長任教訓，在渭南市富平縣任副縣長時，利用職務之便，讓正在上學的兒子“吃空餉”，一年多時間“白吃”4.5萬多元。事后，僅得到警告處分。
不管是退餉還是警告處分，大家對整治“吃空餉”工作的期待並不止於此，開始反思僅僅“退餉”的處罰過於輕飄飄，讓“吃空餉”的違法成本過於低，這麼低的“違法成本”如何能夠杜絕這種侵吞國家財政的怪象呢？如果，我們僅僅讓吃空餉者退餉，在從嚴反腐和從嚴問責的形勢下，“吃空餉”的處罰就遠遠不能適應廉政的要求和公眾的期待。
整治“吃空餉”，除走退餉和清退“吃空餉”人員的正常程序外，一方面要實行最嚴厲的問責，針對“吃空餉”嚴重的單位或者地方嚴厲追究領導責任。另一方面，針對“吃空餉”行為，還要進行專門的法律界定，依法界定“吃空餉”行為是否已觸犯國家法律並予以法律的嚴懲，以達到震懾效果。
隻有在實行嚴厲問責和法律懲治，並實行公開透明的人事工資管理制度，形成一個從單位內部到社會公眾都可以監督的體系，才會讓吃空餉的單位引以為戒，才會負責管理財政工資的領導帶上“緊箍咒”，而從根本上杜絕“吃空餉”怪象，維護國家財政利益。
