治理“吃空餉”，不能一退了之

2013年6月至2014年9月開展的黨的群眾路線教育實踐活動進入收尾階段。截至9月25日，全國各地共清理清退“吃空餉”人員16.2萬多人。相較這組數據，人們更關心的是：這些人除了公職身份被剔除之外，有無受到相應法律追究？對於“吃空餉”現象非常嚴重的地區和部門，有多少官員因此被追責？（據10月14日 人民網）

“吃空餉”的問題由來已久。如《明史·袁崇煥傳》所說：“文龍一匹夫，不法至此，以海外易為亂也。其眾合老稚四萬七千，妄稱十萬，且民多，兵不能二萬，妄設將領千”。新時期又衍生出“挂名餉”、“冒名餉”、“曠工餉”、“病假餉”、“多頭餉”、“犯人餉”、“死人餉”、“假病餉”等等頭銜，這既有損於干部形象，又破壞了干群的“魚水之情”的關系。

筆者認為，“吃空餉”現象頻現，已成為侵蝕財政資金的“黑洞”。 讓吃空餉的當事人“退餉”已是毋庸置疑的處置方式，但在“吃空餉”的不僅是財政資金的損失，更重要的是造成職位、行政效率的損失，這種損失是資金無法彌補的。因此，從長計議，需要未雨綢繆、防患於未然，健全機制，從而避免職位資源的損失。

徹底治理吃空餉，不能一退了之。雖然司法部門的介入懲處，對其量刑定罪是重要一環﹔但更關鍵的是事前的防范與監督。應對社會公開編制情況，建立舉報獎勵制度，讓“吃空餉”沒有辦法玩“潛伏”，並把整治清理“吃空餉”常態化﹔紀檢監察機關應該建立日常抽查機制，不定期召集干部職工進行調查和問話﹔建立更多直達上級監管部門的舉報途徑，讓紀檢監察機關能夠獲取更多真實信息。

還應擴大監督舉報平台，廣泛接受公眾、輿論監督和舉報，讓吃空餉的人在陽光下無所遁形。形成查出一批、處理一批、震懾一批、教育一批，讓心存僥幸者無所遁形，杜絕“人情編”、“后門編”情況的發生，真正實現“一人一編一崗”，提高行政效率和水平。

“吃空餉”讓國家財政蒙受巨大損失，是不折不扣的違法犯罪行為。多個部門要聯合起來從編制、組織、人事、財政、審計等方面做好防范，堅決把好干部的進出關，肅清“吃空餉”滋生的土壤。