排污費翻番能否全部用於治污

現行全國排污費征收依據是2003年7月1日起施行的《排污費征收標准管理辦法》，廢氣排放中每污染當量收費標准為0.6元，污水每污染當量收費標准為0.7元。調整后的收費標准比原標准高了一倍。“排污費原來在我的生產成本中佔1%左右，一上調標准，差不多要佔直接成本的2%了，壓力確實增加很多。”一家銅業上市公司副總童言告訴《中國經濟周刊》。(10月14日新華網)

治理污染問題不光靠行政監管，還得有經濟手段相輔之，提高一倍的排污費是用經濟手段治理污染的重要舉措，但能否專款專用？數據表明，2003年—2013年，我國累計征收排污費1700多億元，這麼多的錢都用之何方，沒有詳細的數字公開。此次提高排污費能否全部用於治污？

從排污費的上繳渠道看沒有多大的問題，按照現行規定實行的是收支兩條線，收取的費用都得先入財政的賬，而問題在於“支”，上繳給財政的錢並非是最后歸宿，還得還返，還多少？全部還也是還，部分還也是還，從以往看，普遍存在“以收定支”的現象，排污收費用於部門經費的貢獻率一度高達32%。收得越多，返給的比例越多，不當的開銷也隨之而來，如：河南一位縣環保局長透露，“縣環保局目前有157人，其中行政編制11人，財政全供事業編制24人，剩下的133人均為自收自支人員。他們吃什麼？隻能‘吃’排污費。”由此，以“費”養人，以“費”搞福利等就不可避免。

排污費從另一個渠道可以進行變現，極有可能成為一種創收的渠道，由此為了多創收，不可避免就會出現“污”生財，該關閉的不關閉，該整改的不整改“放水養魚”，事前不防范，事中不制止，“秋后忙收錢”。表面上看起來收的費用更多了，但是所產生的污染或許更嚴重，大幅度提高排污費標准，返還的比例是否增加，會不會成為新的創收契機？

退一步來說，即使是返還的錢都用於行政開支，沒有亂花亂用，但畢竟不是用在治污正道，由此企業出錢買治污壓力增大，而並不能改變生產環境，收到好的效果。如此與企業直接給監管部門錢有何兩樣，排污費也就變相成了“贊助費”。

提高排污費標准的目的：一是要提高排污者的成本，迫使其想方設法去減少污染，從而更有利的推動治污﹔二是收取的費用專款專用，積累更多的資金集中解決污染問題﹔作為收費部門來說隻有收的義務，而沒有使用的權力，即使是採取收支兩條線，也不應以收取的比例返還，而應按照實際的開支費用進行核定。

排污費收取標准提高翻番，不應光是提高，更在於管好，最好的辦法是一碼歸一碼，核定行政開支費用，取消按比例還返，退一步說即使是還需堅持實行“收支兩條線”，也得定期的進行公布公開，應收多少，已收多少，用之何處，有個交代，如此才能更好的接受監督，透視不當行為，抑制以罰代法，促使環保部門去抓去管，防止以“污”生財。