如何遏制“一把手”帶頭腐敗？

10日上午，中紀委官網開專欄先期公布了海南、天津、科技部、寧夏、中糧集團、復旦大學、山東“2014年中央巡視組第一輪巡視整改情況”。《法制晚報》記者統計，已明確由中央巡視組移交信訪材料及線索超過5000件，海南、天津、山東三省份查“一把手”案471件，有地方明確“一把手”不直接分管人事、財務、工程建設項目等工作。（據《法制晚報》）

三個省市查處“一把手”案471件，可見“一把手”已成為腐敗的重災區。要知道，這一輪巡視，雖然隻有這三地查處的“一把手”腐敗案件最多，但並不代表其它省市其它部門“一把手”腐敗問題就不嚴重。這隻能說明中央在對其它省市和單位巡視時，接到的“一把手”腐敗案件線索少。要知道在行政權力運行上，全國的制度機制基本相同，又怎能隻有這三地“一把手”腐敗突出呢？

工程建設等領域腐敗多發、一把手頻涉案，背后存在的是權力尋租。工程建設雖然有招標投標，但往往決定權還在“一把手”手裡，最終還是“一把手”說了算。“一把手”若插手工程建設，他們的一句話就能左右工程建設最終花落誰家。所以“一把手”成為工程建設腐敗公關的重點。而且，現行的制度，很難對“一把手”實行有效監督，“一把手”清廉還是貪腐，完全靠的是其的政治覺悟。在巨大的利益誘惑面前，又有幾人還能保持淡定呢？

而現實中，“一把手”腐敗帶來的危害相比普通干部更甚。黨風廉政建設和反腐敗工作黨委負主體責任，而“一把手”是第一責任人。在一個黨委班子，人們都以“一把手”馬首是瞻，若作為班長的“一把手”腐敗，上行下效，其他人又能好到哪裡呢？而且，以上率下，平時嘴上高調反腐，暗地裡卻身先士卒搞腐敗，就像毛小兵、萬慶良、張田欣之流，黨風廉政建設和反腐敗工作又如何開展的好呢？所以，必須斬斷“一把手”腐敗的根。

斬斷“一把手”的腐敗之根，最主要的是要對“一把手”限權。對“一把手”限權，有些地方實行人事、財務、工程建設等重點領域“一把手”不直接分管的政策。我們知道，雖然“一把手”不直接分管，但最終拍板還是要由其來完成，也就是“一把手”對這些領域還是會間接管理，所以，他們依然存在腐敗的巨大可能，還很有可能是“一把手”與“二把手”同流合污。

權力是腐敗的基礎條件，“一把手”隻要大權在握，就可能存在腐敗。防治“一把手”的腐敗，一方面將權力關進制度的籠子裡，用制度斬斷“一把手”腐敗的權力之手，用制度給腐敗來一個釜底抽薪。另一方面，陽光是最好的防腐劑，還需讓權力運行在陽光下，接受公眾的監督，這樣也就減少了權力暗箱操作腐敗的機會。隻有雙管齊下，才能在“一把手”腐敗的重災區重建廉潔執政的生態環境。