清理“吃空餉”先須堵制度漏洞

教育實踐活動中，全國各地開展清理動真格、追究責任不留情、建章立制防“回潮”，對“吃空餉”現象進行了專項整治活動，有效地起到了“清”和“防”的效果。

在“清”和“防”雙管齊下看到清理效果的同時，我們更應該反思干部管理方面存在的漏洞。這次行動中，全國共清理清退“吃空餉”人數為162629人。 河北、四川、河南清理“吃空餉”人數位居前三位。這16萬多不勞而獲者長期“寄生”在黨員干部隊伍中，是官場不正之風，是不公平不公正亂象，也是干部管理出現了漏洞。

制度漏洞讓吃空餉者成為“漏網之魚”。就這一次專項行動就清理清退“吃空餉”人數如此之多，無可回避的是干部管理制度有漏洞。組織人事部門作為干部管理的主體，只是按照干部名冊來管理干部是否在編，是否在崗，組織人事部門也不可能隨時去核查。作為發餉銀的財政部門隻要有編制管理部門、組織人事部門、用人單位的相關審批就會按標准發放餉銀。還有編制部門每年的編制核查，也是按照各單位上報的名冊進行核查，也未到相關單位進行人編核實。種種原因，使得“吃空餉”就見怪不怪了。實事求是地講，清理“吃空餉”已不是第一次，但下重拳、動真格是第一次。之所以讓一些人鑽空子，就是制度執行上出現了鬆動，有了漏洞。

把好關口，讓“吃空餉”者無機可乘。作為用人單位，誰在誰不在，那自然是“門前清”。尤其是一把手，自己家裡幾口人，幾人干活、幾人掙錢、幾人“吃干飯”，必須是清清楚楚。管理一個單位也是一樣，要說對於領薪水不上班的現象一知半解，恐怕說不過去，不是失職就是“吃空餉”者攀附“大樹”。如果是“一把手”給了這些“吃空餉”者以方便，那就要效仿江西南昌的做法，超過清理期限若發現單位仍有2人及以上“吃空餉”，則對主要領導實行撤職處分。另外，相關法律法規對曠工、事假、病假等都有嚴格的規定，普通職工如果長期不上班，其遭遇可想而知。所以說要從根本上堵住“吃空餉”的漏洞，關鍵還在於建章立制並認真執行。需要嚴格執行的首先是用人單位——絕不給任何人“網開一面”，“特殊照顧”。第一道關把好了，那些“不勞而獲”者自然就會被拒之門外。

懲治、監督齊上，讓“吃空餉”無處藏身。狠剎吃空餉的官場歪風，必須從嚴問責、對症下藥。首先，“吃”了空餉必須吐出來。這是國家的財政，這是勞動者的薪水，任何人不能不勞而獲。其次，凡有吃空餉者的單位，必須追究一把手和相關人員責任。比如，貴州赫章縣為長效防治“吃空餉”現象，定期對鄉鎮和縣直單位人員在編在崗的情況進行明察暗訪，一經發現，除嚴肅處理本人外，還將按“吃空餉”數額的5倍扣發單位公用經費，並從嚴追究主要領導及有關責任人責任。這種重典治亂的做法應當長期執行，與此同時，還要加強紀檢監察監督、社會監督、媒體監督，讓這種致使機關效能下降、形象受損、“坐享其成”的亂象暴露在陽光下。徹底鏟除吃空餉這塊不良土壤，不能像“割韭菜”一樣，割了一茬又長一茬。