胡軍
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平9月29日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第五次會議並發表重要講話。他強調，要高度重視改革方案的制定和落實工作，做實做細調查研究、征求意見、評估把關等關鍵環節，嚴把改革方案質量關，嚴把改革督察關，確保改革改有所進、改有所成。（據9月30日人民日報）
眾所周知，十八屆三中全會明晰勾勒了全面深化改革的總藍圖，提出了全面深化改革的路線圖、時間表，並確定了16大類改革、60項改革重點、336項具體改革舉措，既目標明確，又操作性強。在全面推動改革的過程中，習近平強調“嚴把改革方案質量關，嚴把改革督察關”，對全面落實深化改革各項任務具有很強的針對性和指導性。
應該說，方案是深化改革的施工圖。制定一份好的方案，就是成功的一半。全面深化改革是一篇大文章，落實全面深化改革的各項任務，就要對每個領域的每項改革形成細化的、具有可操作性的、可追責的具體方案。在當前形勢下，經濟社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，凝聚改革共識難度加大，統籌兼顧各方面利益任務艱巨而繁重，制定改革方案需要更多地凝聚共識，更加科學有效。
正因如此，全面深化改革不僅要從戰略上搞好總體規劃，還要從戰術上謀劃好具體方案，把整體政策安排與具體實施細則相結合，把長期性目標與階段性任務相結合。要堅持科學民主、以點帶面、循序漸進、先行先試、實踐檢驗的原則，通過建立社情民意反映制度、社會聽証和公示制度、專家咨詢制度等，察實情、講實話，辦實事、求實效，廣泛征集改革思路，凝聚改革合力，最大范圍考慮各方面的利益訴求，使改革方案不僅具有可操作性，而且找到全社會意願和要求的最大公約數。
一分部署，九分落實。方案一旦制定，就要進一步細化標任務，並把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，以責任促落實，以責任促整改，以責任保成效，做到責任主體明確、目標任務明確、工作標准明確、時限要求明確，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要制定主體明確、層級清晰、科學細化的目標任務，建立健全工作責任制度，使得部門責任法定化、崗位責任具體化、責任鏈接無縫化，從大處著眼、從小處著手、從實處著力，不圖虛名，不做表面文章，糾正以會議落實會議、以文件落實文件的現象，不讓改革方案在一片表態的聲音中走了樣，不讓改革目標在一片落實聲中落了空。
改革是一項系統性工程，不僅包括頂層設計，還包括落地實施。好的思路、好的方案、好的措施要付諸行動、取得成效，就要有一套行之有效的保障機制。要建立健全督查督辦機制，堅持領導挂帥督查，到改革的一線督查督辦，及時掌握改革的進展情況和落實效果，及時協調解決改革中的問題。要把落實責任納入考核體系，督促各級黨委政府隻爭朝夕抓落實、提高水平抓落實、轉變作風抓落實，一切從實際出發，抓重點、抓關鍵、抓突破。要嚴格責任追究，對不落實、不完成任務的追究責任，從而調動改革的積極性和主動性，一步一個腳印，敢於涉險灘，敢於啃硬骨頭，不達目的不罷休，不見成效不收兵，真正把全面深化改革的各項目標落實到位。
