收費目錄公開更要公正

財政部昨天透露，今后所有行政事業性收費項目都要納入收費項目目錄並向社會公開。為此，財政部和發改委聯合出台《關於進一步完善行政事業性收費項目目錄公開制度的通知》。(9月17日《京華時報》)

收費項目向社會公開一目了然，列入此范圍可以收，不在此范圍不能收，企業和個人可以依此進行監督，對擅自增設收費項目和提高收費標准進行抵制，並進行舉報，由此可以防止明的違規行為。但如果是公開的收費項目本身就存在收費過多或過高，就成了合法的保護，就難以抵制收費不當行為。

收費到底有多少，這是一個很難確定的數，據一項調查顯示，被作為行政收費依據的紅頭文件全國有7000多件﹔就算是一個文件頒布一項收費，數字也非常的驚人，即使是進行公開收費目錄，數量也非常的大。誠然，多年來清理行政事業收費的文發了不少，取消了不少收費項目，但這些取消的項目只是帶普遍性的，上面的收費減少了，下面的收費未必就少，不同的地方有不同的收費，越是到下面收費越多，收費像金字塔，既可以按照上面的收費標准收，也可以自主制定當地的收費標准。再則，地方收費是個不穩定數，隨時可以增大，隻要添入收費目錄就成了合法。

公開收費目錄的目的是為了減少收費，防止亂收費，而要做到這一點，在公開的同時，更應進行限制，可收可不收的費用盡量的不收，在公開前對收費目錄進行瘦身，同時還應增設門檻“少進多出”，對之后進入收費項目的新收費應嚴加看管審核，進行公開公示。對目錄中公眾反映大的收費項目進行再審，一旦發現過高或者不當立即取締，不能“帶病”運行。尤其是很有必要實行總量控制，在數額上和項目上進行上限，破除收費上的“大鍋飯”和“鐵飯碗”，對一些收費採取限定時間，總量上實行逐年減少的措施，讓一些收費縮短“壽命”。

真正來說，要達到減少收費的項目並非是下文件，或者公開目錄就能完全解決的了的。從實際看，有些收費確實有必要，有些收費卻沒有多少必要，如：查個房產檔案要花一百多元，開個証明要花幾十元﹔什麼叫有必要什麼又沒有必要，哪個也難以理得清，收費者都有其理由。其實要揭開這個謎底也不難，如今收費大都實行“收支”兩條線，表面上看起來，收歸收，用歸用，但是返還比例是多少？各個地方各有不同，如果是返還的多，部門同樣可以從中獲利，而如果取消返還，按照所需成本費用進行核發，你收的費用再多也得不到利，收費者還會有收費的亢奮嗎？自然收費就可以降下來。

收費目錄公開只是第一步，而要使公開變為公正，還得從多方面入手，堵住漏洞，束縛習慣的手，公開與限制收費並舉，真正為企業和個人減負。公開相對來說較容易，而“限”卻不易，更應在“限”字上下功夫。