“末梢神經”遭“腐蝕”也不是不治之症

前不久,中央第二巡視組在向北京市反饋巡視情況時指出，“小官巨腐”問題嚴重。有人將這種現象稱為“末梢腐敗”，意指社會治理的“末梢神經”出了問題。“末梢神經”在社會治理體系中的作用不容小覷，有道是“上面千條線,下面一根針”，各項政策都需在“末梢神經”落實。因此,預防“末梢腐敗”顯得格外重要。（2014年8月29日《法制日報》）

記得有史料稱，解放戰爭時期，我們黨設立了以鄉鎮為最基層的一級組織，他們在領導廣大農民進行土地改革、恢復和發展生產、支援解放戰爭等方面發揮了巨大作用。比如，我們熟悉的遼沈、平津、淮海三大戰役，支援前線的民工就達886萬人，相當於整個國民黨陸海空軍隊，可見當時的基層組織的組織力、動員力有多大，這也恰恰見証了“末梢神經”的強大力量。

用理論術語來說，黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是我們黨執政的基礎。我們的黨之所以有戰斗力，關鍵在於組織的力量。正像習近平總書記在教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上所指出的，基礎不牢，地動山搖。基層單位、基層干部與人民群眾的聯系最廣泛、最直接，如果發生在群眾身邊的腐敗問題不解決，將會直接損害群眾利益，傷害群眾感情，長期蓄積起來，就必然侵蝕黨執政的群眾基礎。

特別是對魏巍的報告文學《誰是最可愛的人》，我們都不陌生，志願軍戰士舍生忘死，浴血奮斗的革命英雄主義氣概，激勵了幾代人。如今老作家面對腐敗給國家造成的危害，痛心疾首，抑制不住滿腔怒火，曾在2000年10月20日又發表一篇名為《誰是最可恨的人》的文章，歷數腐敗罪惡，讀后令人感慨萬千。腐敗害人害己、誤黨誤國、人人皆知、人所共憤，其危害無須一一列舉，而“末梢神經”的腐敗，就是其中之一。

報道稱，近年來，在社會治理的“末梢神經”發生腐敗案件有多發趨勢。“末梢腐敗”案件為何多發？國家行政學院教授楊小軍認為，在農村工業化和市場化程度不斷加快的背景下，資金開始向農村流動，特別是城市周邊的農村。由此，村官受賄程度也在不斷加深。他說，“目前我國反腐涉及到各個層面，治理‘末梢腐敗’作為我國反腐的一個構成部分，需要對准症結重拳出擊。不過，更為重要的是進一步完善基層民主監督機制。”

在筆者看來，“末梢腐敗”也不是不治之症，最有效的措施就是嚴厲打擊：一方面，通過打擊，使腐敗必嚴懲的信息輻射到社會，對基層干部和其他公民會產生心理效應，給腐敗分子以警戒效應，使之懸崖勒馬，不至繼續腐敗下去。另一方面，可以教育和鼓舞人民群眾，引導社會力量有序參與預防“末梢腐敗”，使人民群眾切實增強監督意識，更加相信法律，依賴法律，更加自覺、更加勇敢地同“最可恨的人”做斗爭，始終保持對“末梢腐敗”現象的高壓態勢。如此，就會形成一股強大的防控腐敗的社會力量，讓基層民主監督機制更加給力，讓“末梢腐敗”無法滋生。