“清水衙門”流出“渾水”應做“管涌”處之

北京動物園原副園長肖紹祥因涉嫌貪污罪、受賄罪和巨額財產來源不明罪，8月20日在北京市第二中級人民法院受審。如此案情讓人驚訝，以至於讓人慨嘆：“清水衙門”也能揩出油水。(2014年8月21日《檢察日報》)

正所謂“位不在高，廉潔則名﹔權不在大，唯公則靈。”貪腐不分權力大小，腐敗沒有部門之分。過去有一種說法，認為某些部門是“清水衙門”，既無權又無錢，與反腐敗關系不大，不會出太大的問題。通過這些年的實踐，人們已經看得很清楚，這種說法並不符合實際。某些部門貌視無權無錢，但產生權錢交易腐敗現象的條件和土壤很多，稍有鬆懈，腐敗現象就會像瘟疫一樣迅速蔓延開來。

中央紀委監察部網站近日刊登文章稱，從現在查辦的腐敗案件、信訪舉報的線索和巡視發現的問題可以看出，不僅是沾錢、沾權的地方容易滋生腐敗，就連以往大家認為的“清水衙門”都出現了窩案，令人拍案驚奇。

譬如，一個看似“清水衙門”的“一把手”，卻在4年間置辦了38套房產。做出此番“大手筆”的，就是安徽省黃山市園林管理局原局長耿曉軍。法院判決書顯示，耿曉軍的一個重要斂財手段，是侵吞綠化工程款差價。一位熟悉耿曉軍的“圈內人”說，耿曉軍之所以能夠在黃山園林領域為所欲為，一個關鍵的原因就是其在黃山市園林局任職時間太長，從1997年8月直到2008年案發,這段時間完全是他一人說了算。

類似的“清水衙門”腐敗還有不少，福建省壽寧縣林業局原局長和綠化委員會副主任“因地制宜”，利用林業現狀調查事宜，先后貪污公款48.83萬元﹔湖北省荊門市水利系統共被立案查處貪污賄賂犯罪案件13件13人，其中，大案10件10人縣級干部1件1人，科級干部6件6人，涉案金額共計200余萬元……

“清水衙門”腐敗緣何到了拍案稱奇的地步，其背后原因還是一個老生常談的話題：權力缺少監督。也就是說，一些“清官”變成了貪官，“清水衙門”變成了“渾水衙門”，問題還是出在監督上，權力不受約束是他們貪腐的主要根源。為此，專家給出這樣的觀點：“清水衙門”腐敗與權重部門腐敗既有共性，也有不同之處。共性在於，腐敗的根本原因是權力缺少監督﹔不同之處則是“清水衙門”長期游離於公眾視線之外，使得個別干部的貪腐行為更加多樣、更加肆無忌憚。

正因如此，筆者認為，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，就像我們常說的“法律面前沒有特殊公民，黨紀面前沒有特殊黨員”一樣，監督面前沒有“清水衙門”“油水衙門”，制度面前沒有“清水干部”“油水干部”，必須一把尺子量到底、一種標准用到底、一個算盤算到底，不分權力輕重、“油水大小”，腐敗風險高低，都要把監督的眼睛“擦亮”，把制度的“籠子”扎緊，找准風險點，設置高壓線，鞏牢防火牆，劃出警戒線，營造“伸手必觸電、腐敗必落馬”的制度環境，以警示“清水干部”“油水干部”自覺堅守防腐拒變的道道防線，不碰“高壓線”，不越“警戒線”，真正做到“心中有之，言必合之，行必循之”。否則，“清水衙門”流出的“渾水”，也會引發“管涌現象”。