官員財產公開申報緣何“步履蹣跚”？

8月11日，哈爾濱市提出，擬提拔考察的人選，須公開收入、汽車、住房等個人資產。這是5年來，第3個試點官員財產公開的省會城市。自2009年新疆阿勒泰地區首開先河至今，試點官員財產公開的地區已接近40個。地方試點多為縣市區，主要針對科級干部，超半數試點地區“曇花一現”。（8月18日《新京報》）

在公眾的印象中，官員財產公開、公示，是一個幾乎老的不願意再提的老話題。早在上個世紀80年代，我國就開始討論官員財產申報制度。時至今日，這一稱作“陽光法案”、被世界100多個國家廣泛採用的反腐妙招，在我國依然處在“試點”階段，全國范圍的強制性財產公示制度依然是“隻聽樓梯響，不見人下來”。而即便是試點地區，也多是“小心翼翼”，或曇花一現，或步履蹣跚。

今年兩會后，多地官員財產申報進程提速，不少網友感嘆進入了“春天”。不僅百姓叫好，大多數官員也舉雙手贊成。來自中國社科院法治國情調研組的一項調查顯示，七成受調查公職人員表示應該亮出自己的家底被公眾監督﹔三分之一以上的受調查公職人員認為，財產監督應該擴大至全體，而不該僅限於省部級或者廳處級以上。這表明，財產申報在我國已形成共識，有著廣泛的民意期待。

但現實與願景一直存在較大差距，官員財產申報依然阻力重重。從新疆阿勒泰的“兩本賬”，到四川高縣的公示幾變“私示”，再到湖南瀏陽的“綜合模式”，無論是申報范圍還是申報主體，無論是公示時間還是公示內容，均多有變樣變調，存在程度不一的漏洞和缺陷。更有一些官員心口不一，想著招兒瞞天過海、欺騙世人，甚至以“表格設計不科學”刻意炒作“漏洞”，為少報找理由。

官員財產公開申報之所以“步履蹣跚”、叫好不叫座，原因固然很多，但根本原因在於這項新政的推動不是“自上而下”，而是“自下而上”。調查顯示，目前各地的“試點”一直停留在地市縣區層面，迄今未現省級試點。國家層面雖於2010年啟動領導干部個人有關事項報告制度，但一直沒有從“申報”轉向“公開”。如此小打小鬧，曇花一現、虎頭蛇尾，便成為一種“必然”的結果。

由是觀之，官員財產公開申報，在我國已經條件成熟，也沒有任何技術問題，關鍵是決心問題。這個“決心”，不在“自下而上”或“零星試點”上，而在“自上而下”全面推行上。當務之急，須將新一輪反腐強勁之勢與民眾熱切而給力的期待融為一體，在加緊完善金融實名制、不動產登記制等相關配套制度的同時，選擇更高層級的地區和單位試點，然后統一標准，“自上而下”全國推行。這個“瓶頸”一突破，陽光法案才會漸入佳境、實至名歸，叫好又叫座。