“國際合作”讓外逃貪官無處 遁形

美國已經成為包括貪官在內的中國經濟犯罪嫌疑人外逃的首要目的地。8月14日，在北京舉行亞太經合組織反腐敗高層研討會上，中方建議把追逃追贓作為反腐敗國際合作的重點內容。美國務院反腐敗事務協調人戴維·魯納表示：美方將通過開展政府間對話尋找解決渠道。（8月17日《中國青年報》）

近年來，隨著經濟全球化、社會信息化的發展加速，腐敗已經成為一種需要國際社會共同面對的公害。所有國家，不管大小和貧富，也不論層次和領域，都有腐敗滲透其間。這種全球性的腐敗犯罪，不僅主體多元、手段多樣，而且呈現出有組織、跨國化的特點，嚴重影響有關國家政治、經濟、文化、社會的健康發展，影響國際社會秩序，損害各國人民共同利益，已成人人喊打的“過街老鼠”。

在這樣一種情勢下，通過國際合作來打擊腐敗犯罪便成為不二之選。目前，反腐國際合作正由眾多組織協力推進：一是由國際組織牽頭進行合作，比如國際反貪局聯合會﹔二是區域性合作，比如亞太經合組織等﹔三是雙邊合作，即國與國之間的合作。2003年制定的《聯合國反腐敗公約》，是迄今為止治理腐敗犯罪最為完整、全面並具有廣泛代表性的一部國際法律文件，已有160多個成員國。

細心的人們注意到，一直高舉反腐大旗的中國，正在成為反腐國際合作的積極參與者和推動者。早在2005年12月，中國全國人大常委會便審議並批准加盟《聯合國反腐敗公約》﹔中紀委在《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》中，亦明確提出要加強反腐敗國際合作﹔截至2013年5月，中國已與49個國家簽訂民、刑事司法協助類條約，與36個國家簽訂了引渡條約。

然而，由於國與國之間法治模式和環境的差異，“國際合作”的優勢遠未發揮致極，在很多時候依然是叫好不叫座。一些案值大、官位高的貪官多選擇逃往美國、澳大利亞、加拿大等移民國家﹔一些需要引渡的貪官，也常因法治背景的不同和國家間利益的博弈，障礙重重。不過，也有利好消息不時傳來：前不久，瑞士銀行承諾不再為外國賬戶保密﹔日前，美國宣布互通公民金融賬戶信息……

這表明，反腐“全球治理”已是大勢所趨、風生水起。境外，將不再成為貪官逃逸的“法外仙境”或“避罪天堂”。如何加強各國、各地區和國際組織間的反腐敗合作，如何打破國與國之間法律不對接的壁壘，如何共同織牢反腐大網、切斷貪官的所有“后路”，讓“有罪必究”成為一條鐵律，每個國家都責無旁貸，都應當有所為而又有所不為，聯手將“國際合作”打造成懲處外逃貪官的利器。