公布社會撫養費不應打“啞謎”

廣州已有8個區陸續公布2013年社會撫養費的征收情況，僅廣州8區去年征收的社會撫養費達8.22億元。8個億的巨額社會撫養費究竟用到哪兒？多區計生部門回應稱，社會撫養費上繳國庫后，再統籌用於本地區各類公共服務和社會事業支出。至於賬目收支明細，依然不明了。（8月14日《新快報》）

一直以來社會撫養費的使用都處於秘密狀態，即使是法律人士通過正規渠道要求進行公開，大都語焉不詳，甚至以“屬於內部掌握，不能公開”進行搪塞。能進行公布算是一種進步，但是8個多億隻有總數，沒有細賬，這筆錢究竟用於何處，仍然打著“啞謎”。

雖說收取的社會撫養費按照收支兩條線規定，必須先入財政的賬，列入預算再以返還，但是返還的比例是多少？從以往的情況看，不少地方政府規定，80%∼90%的社會撫養費歸當地計生部門，以調動計生人員的積極性，如果是大部分進行返還，這就不能稱其為全部為“社會撫養”，而是少部分為社會所用，多數為部門開銷。

社會撫養費返得越多，部門得利就越多，部門得利個人也在其中受益，由此刺激起收費的亢奮，巴不得收得越多越好，誠然，對於違反計劃生育者進行收繳理所當然，而問題是又會導致另一個極端，事前不制止，事中不採取措施到“秋后算總帳”，即使是發現懷孕者，即使是有人舉報也睜個眼閉個眼，為收而收，如此不僅不利於計劃生育的落實，甚至助長超生之風。

收取社會撫養費有兩種含義，一種是讓超生者付出成本，迫使其不能多生﹔另一種是作為一種補償給需要的人予以補貼。從這個角度來說，收取部門隻有收的責任，沒有隨意使用和過分使用的權力，即便是收支兩條線，也得有一個合理的返還比例。不公布明細，可以帶來多種猜測：返還的比例太大，不好意思細分﹔沒能用於全部公共服務和社會事業支出，部分挪為它用﹔甚至還包含著高待遇高福利等等。

細分所收取社會撫養費用之何處，不僅可以詮釋公眾的疑慮，而且對於收費者也是一種約束，不能隨心所欲，實打實，避免可能出現的漏洞，而更主要的是接受公眾的監督，用好每一分錢，防止以“生”謀利。

其實公開細賬並不難，用了多少，用之何處，公事公辦，直接列出就是了，再則，“三公”經費都必須明細公開，社會撫養費更應如此，為何就不敢如實相報，公布不徹底打“啞謎”必然引來眾多的質疑。