對官員出庭細化有助依法行政

廣州市政府常務會議4日通過的《廣州市行政機關負責人應訴暫行規定》(下稱《規定》)將禁止上述現象發生。依照《規定》，本年度發生的需開庭審理的第一件第一審行政訴訟案等四類案件，行政機關負責人必須無條件出庭。(8月5日《南方日報》)

對於民告官案件應訴，《國務院關於加強法治政府建設的意見》有過此方面的規定：“對重大行政訴訟案件，行政機關負責人要主動出庭應訴。”而“本年度發生的需開庭審理的第一件第一審行政訴訟案等四類案件，行政機關負責人必須無條件出庭。”不論是重大案件還是一般案件，官員都沒有理由不出庭，此種細化有利於防止官員出庭“藏貓貓”。

現實中民眾的訴求有不少，有大事也有小事，而到了法庭相見的地步，已經不是回應和溝通就能和解，原告寄希望於法律用強制的方式進行解決。民告官案件，一方為民，一方為官，作為行政機關負責人親身接觸，熟知其中的原由，應訴更為直接﹔由他們面對面的進行應訴，從法律的角度來說也體現人人平等，不論是官是民站在同排位置，這既是對原告的尊重，也是對法律的尊重。再則，法庭判決有個調解的過程，如果是叫他人替代，作不了主，事事得請示，有礙於案件的處理，而直接領導到場，論辯事實更清，處理效率更高。

行政機關負責人出庭，不僅在法庭上依法應答，更重要的是在法庭外會有所規范。為了少上法庭或者不上法庭，官員就會慎重對待一些民意訴求，能解決的盡量的解決，即使是不能解決的也相應的做好解答，對待民意就不能那麼粗放，在決策上及處理某項具體事情上，依據法律和法規行事，從而能避免有法不依，執法不嚴。官員將出庭作為一種壓力，平常就會多一些動力，從而有助於行政執法的提升。

民告官是法律的進步，在依法治國的大環境下，此類案件將越來越多，規定行政機關負責人出庭，也是對官員法律意識的新要求，官員要應訴，要獲得法律的支持，沒有其它捷徑可走，必須懂法，用法律來論証，這就得多學法，較為系統的掌握法律知識，以求在法庭上能說出個一二三，不然到時張口結舌，結結巴巴處於尷尬，即使是勝訴也留下遺憾。

規定機關負責人應出庭富有新意，既是官員權利義務的擔當，也是營造依法辦事環境的舉措，這一細化動作對框正法律行為、避免以權代法，有著潛在的意義，促使官員絲毫不能馬虎。