推進收入分配制度改革應糾正“五種偏向”

眾所周知，推進收入分配制度改革，理順收入分配關系，打造橄欖型分配格局，有關百姓的“錢袋子”，是轉變發展方式的重要切入點，也有關是當前人民群眾最為關心的熱點問題之一。筆者以為，要想做好這項工作，必須著力克服思想觀念的障礙，具體來說，應糾正“五種偏向”：

一要糾正“社會財富向政府集中度過高”的偏向，國家要減稅。有評論說，一個時期以來，我國社會財富向政府集中度過高，人們普遍感到稅負過重。以前有專家說， 自1995年到2007年的12年裡，政府財政稅收年均增長 16%，城鎮居民可支配收入年均增長8%，農民純收入年均增長6.2%。這期間，GDP的年均增速為10.2%。比較可見，隻有政府收入高於GDP的速度 在增長，城鎮居民與農民的收入增長均低於GDP增速。要想打造“橄欖形”分配結構，“國富民窮”不行，國家必須“放水養魚”，正確處理“私藏”和“公積” 的關系，下決心減稅。

二要糾正“社會財富向資本集中度過高”的偏向，企業要減利。 有評論說，一個時期以來，社會財富向資本集中度過高，在初次分配中，資本所得擠佔勞動所得的現象比較突出，按勞分配的原則沒有很好體現。中國社科院 2008年發布的社會藍皮書 顯示，我國勞動報酬佔國民收入比重逐年下降，2003年以前一直在50%以上，至2006年僅為40.6%。與此相反，資本回報佔國民收入的比重節節上 揚，資本所得擠佔勞動所得的直接后果，導致普通勞動群眾經濟收入拮據。要想“提低”，必須“抽肥補瘦”，企業必須減利。

三 要糾正“社會財富向壟斷行業集中度過高”的偏向，國企要破壟。 現在社會分配不公的一個重要特征，就是不同行業收入差距懸殊，壟斷行業的經濟收入明顯高於其他行業。在2010年全國兩會上，全國政協委員、總裝高級工程 師宋振鐸曾炮轟高速公路收費說：“江蘇交通廳一個副廳長說想當收費站管理員。該省一些公路收費部門普通收費員月薪達8000元,多的超過萬元,更不用說平 時的福利。”現在，國企壟斷的弊端，隨著時間推移日漸顯露，由於缺乏競爭，一股獨大，導致行業暴利如同野馬脫缰，難以駕馭，其經濟收入與其它行業過於拉 大，導致社會分配不公。改革的路徑最終要打破行業壟斷。

四要糾正“社會保障投入不足”的偏向，百姓要減負。一個時期以來，國家雖然在社會保障方面下了很大氣力，與實際需要相比，仍然顯得有些不夠。社保是民生之基，是社會的安全網和穩定器， 隻有堅實，才能承重。以前有專家統計，我國在教育、醫療與養老保險三項中，30年來“共投入1700億元不到，隻佔基礎設施的1/6，佔GDP的1%”。 由於投入的不足，導致社會保障能力較弱.人們受困於養老、上學、看病、住房等生活負擔，有錢不敢花，幸福感被沖淡。要想“擴中”，必須下決心為百姓“減負”，“減 負”意味著“增收”。

五要糾正“農民收入增長緩慢”的偏向，“三農”要傾斜。以前有專家指出，消費不 振、內需不旺主要是因為農村拖了后腿。僅以2007年為例，中國社會消費品零售總額89210億元，縣以下零售額僅14146.3億元。廣大的農村地區僅 為城市消費的1/4左右，這正是我國內需薄弱的要害之處。一直以來，盡管我們都強調把“三農”作為全部工作的重中之重，但由於城鄉二元體制根深蒂固，城鄉 居民收入仍然差距較大，在經濟高速增長的過程中,農民受益相對較少,可支配收入少之又少。有專家指出，經濟走勢突破的關鍵在於對內需的拉動，而實現內需拉 動突破的關鍵是農村市場的啟動。

最后要說及的是，中國目前收入分配格局，呈“金字塔” 型，低收入群體佔大多數。收入分配改革，平均用力不行，必須突出重點，有所側重，既要“控高”，更要“提低”，應重點在“提低”上大做文章，方能達到“擴中”的目的。