遏制用人不正之風靠“巡視”不是治本之道

據《法制日報》報道：中央第二輪巡視工作整改情況近日在中紀委網站公布，第二輪巡視的吉林、山西等6省和國土資源部、商務部等4個單位全部公開了整改情況。這意味著中央第二輪巡視正式收官。在已經結束的兩輪中央巡視工作中，記者梳理被巡視的20個地區單位的問題反饋清單和整改清單發現，選人用人問題普遍存在。

正所謂“千秋偉業，重在用人。”選對用好一個干部，就等於樹立了一面旗幟，確立了一個帶頭人，群眾遇事就有了主心骨。選錯用壞一個干部，不僅影響一方發展、損害群眾利益，還會為貪污賄賂腐敗、失職瀆職行為的發生埋下隱患，有損黨和政府在人民群眾中的公信力。這是歷史和現實早已証明的經驗。

所以，選人用人問題，歷來是社會關注的熱點和敏感問題，關乎人心向背、社稷安危，也是我們黨始終高度重視的一個重大問題。近年來，中央在整治選人用人不正之風上持續發力，頻出硬招，取得了明顯成效。特別是在中央大力反腐的背景之下，“著力發現是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題”是巡視工作的重點之一。廉政專家認為，反腐若要徹底，須對制度上的根本性問題進行改變，如用人問題、權力濫用問題。

報道稱，對於用人問題，中央組織部負責人在今年初亦曾公開表示，從干部群眾的反映來看，當前，用人不正之風比較突出的，主要是跑官要官、拉票賄選、買官賣官、違規用人和說情打招呼等問題。梳理中央兩輪巡視結果記者發現,選人用人問題最嚴重的是超標超職數配備領導干部問題，在吉林、湖南、山西、內蒙古、江西、中國進出口銀行等地區和單位普遍存在。此外，干部選拔任用工作不規范是各地區單位的通病，“帶病提拔”、“帶病上崗”存在於江西省、湖北省、廣東省、長江三峽集團等地區單位。

由此觀之，這些不良風氣和腐敗現象，嚴重了干擾黨的干部路線方針政策的貫徹執行，敗壞了黨的作風，損害了黨的形象，干部群眾對此深惡痛絕。在為“中國夢”奮斗的今天，在中國特色社會主義事業建設的關鍵階段，切實整治選人用人不正之風，比過去任何時候都顯得更加迫切和重要。正像中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長高波所說，“此風若長，將嚴重透支黨的信用。此輪整改，被巡視地區和單位突出問題導向，對選人用人上存在的問題進行嚴肅整頓，體現了從嚴治黨的決心和勇氣，這對於增加黨的公信力將起到積極的作用。”

正因如此，筆者感到，黨的十八大以來，中央一再強調，從嚴治黨關鍵是從嚴治吏、必須靠嚴明紀律，要切實把從嚴治黨要求落實到對干部的嚴格選拔、嚴格監督上。中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山亦多次公開強調，要著力發現是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題。但是，如何“發現”，巡視只是一種方法，並不是一“巡”就好的“靈丹妙藥”，關鍵還在“下面”如何執行、如何“落實”？ 多位受訪廉政專家都認為，用人腐敗的根源在於現有制度沒有起到應有的效果。目前最重要的是完善干部選拔制度，用“帶電”制度遏制用人不正之風。如果制度不落實、監督不到位，整治不徹底，用人不正之風在“上有政策，下有對策”的“潛規則”掩飾下，還會照“刮”不誤。