全面深化改革必須著力打破利益固化的“三大藩籬”

黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的戰斗號角，繪制了“五位一體”全景式改革的宏偉藍圖，讓人民群眾充滿希望和期待。然而，以筆者觀察，在一些地方似乎動靜不大，對全面深化改革的整體反應不夠強烈，內生動力不足，存在坐而論道多，攻堅克難少﹔規劃設計多，付諸實施少﹔小打小鬧多，啃硬骨頭、涉險灘少等問題。這正應了習近平總書記有關“這次全面深化改革，必然會遇到思想觀念的障礙、利益固化的藩籬”的正確判斷。因此，改革攻堅必須繼續解放思想，著力打破利益固化的藩籬。以筆者之見，具體來說利益固化主要表現在以下三個方面：

一 是權力群體“權大利豐”不願革自己的命。 目前，改革已經瀕臨深水區，重點應是擴大民主、簡政放權、還權於民，但要官員革自己的命比較難。其實，早在1980年8月改革開放初期，鄧小平同志就深刻指出：“黨和國家現行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優越性的發揮。如不認真改革，就很難適應現代化建設的迫切需要，我們就要嚴重地脫離廣大群眾。”其主要弊端是“官僚主義現象，權力過分集中的現象，家長制 現象，干部領導職務終身制現象和形形色色的特權現象。”時至今日，除其中的“干部領導職務終身制”已被廢除外，其余問題均未得到很好解決，甚至於有變本加厲、愈演愈烈之勢，以致形成“行政權力部門化，部門權力利益化，部門利益法制化”的局面，附著在某些權力上的既得利益，正在通過各種“合法的方式”得到鞏固。一些部門和官員，公權私用、獲利豐厚，對此愛不釋手，怕既得利益受損，對改革態度消極，裹足不前，使改革內在阻力加大。

二是先富群體“盆溢缽滿”不願減自己的利。 “讓一部分人先富起來”是中國改革的重要策略與突破口， 先富階層捷足先登，是這項政策最大的利益獲得者，許多地產大亨、商業巨頭就是他們的突出代表。但他們的一些人似乎有大小通吃、貪得無厭、唯利是圖的毛病，在撈得第一桶金、賺得盆溢缽滿之后，就想維持現狀，害怕進一步深化改革會觸動他們的奶酪，依然把“權宜之計”當做“不變之策”。他們恰恰忘記了鄧小平同志“兩個大局觀”，忘記了實現共同富裕才是改革的終極目的，當把手段當成目的時候，必然偏離改革的方向。“社會主義的特點不是窮，而是富，但這種富是人民共同富裕。” “社會主義財富屬於人民，社會主義的致富是全民共同致富。”“我們的政策是讓一部分人、一部分地區先富起來，以帶動和幫助落后的地區，先進地區幫助落后 地區是一個義務。”鄧小平同志在晚年曾諄諄告誡：“分配的問題大得很。我們講要防止兩極分化，實際上兩極分化自然出現。要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題。”具體來說如何解決這個問題，這就要推進收入分配制度改革，在首次分配中解決資本所得擠佔勞動所得的問題，必然觸動先富群體的利益。

三是壟斷群體“一股獨大”不願破自己的壟。改革開放以來，大批國有企業被推向市場，下海游泳，打破了國有企業一統天下的局面，為市場公平競爭提供了廣闊的空間。然而，改革是一個循序漸進的過程，不可能“齊步走”。在改革之初，為保持相對穩定，防止大起大落，對電力、電信、鐵路、民航、石油等行業，因其與國計民生聯系較為緊密，繼續實行“特殊壟斷”、獨家經營，在當時是有必要的。但到了一定階段如果不加改變，就會損害公平競爭，抑制經濟發展的活力。人們清醒看到，隨著時間推移，國企壟斷的弊端日漸顯露，由於缺乏競爭，一股獨大，導致行業暴利如同野馬脫缰，難以駕馭，其經濟收入與其它行業明顯拉大，導致社會分配不公。有評論說，目前，我國電力、電信、金融等行業職工的平均工資大都高於低收入行業職工平均工資2至3倍及其以上，若是加上福利待遇等其他收入，這個差距還會更大。壟斷行業收入過高，必然導致其他群體心理失衡，危害社會穩定。所以，全面深化改革，國企破壟，勢在必行。然而，一直以來，對“國企破壟”，引入市場競爭機制，社會各界呼聲強烈，但壟斷群體似乎不為所動，依然“抱著葫蘆不開瓢”。

一個時期以來，與之俱來是勞動群體主人翁地位相對弱化，出現權利貧困，權益相對受損。比如， “減員增效，下崗分流”，導致國企職工下崗失業﹔國企改制倡導“經營者持大股”，加劇分配不公﹔地方政府炒賣土地，強行拆遷，造成平民百姓“權利貧困”，凡此種種，不一而足，縱觀以往所進行的一系列改革，總是習慣拿老百姓的“飯碗”說事，沒有 打爛領導者的“鐵飯碗”，卻砸碎了勞動者的“泥飯碗”。實際情況猶如《人民論壇雜志》一篇文章曾經指出的那樣：自“2000年以來，財富增長最快的三個群體就是權力者及其親屬、權力法定的國有壟斷部門 群體、與權力結盟的資本代表（如房地產商）。”“離權力越近的人越富，離權力越遠的人越窮”，“ 這是一個根本背離和諧社會建設目 標的現象”。“中國經濟好比是一個巨大無比的木桶，除非能夠持續地補上短板，否則， 能夠裝的水恐怕永遠都不能讓人滿意。”

那麼，如何解決這些問題？筆者以為，應有的放矢，對症下藥，抽肥補瘦，著力克服利益固化的“三大藩籬”：一是要削權力群體的“權”，還權於民，還利於民，讓“權利”制約“權力”，最大限度地擠壓權力的尋租空間﹔二是要減先富群體的“利”，在首次分配中，著力解決資本所得擠佔勞動所得、機器排斥勞動的問題，切實提高勞動者工資收入的比例﹔三是要破國有壟斷企業的“壟”，“摻沙子”，“挖牆腳”，引入競爭機制，解決國有企業一股獨大的問題，還要實行國企上繳紅利制度。與此而來，還要升勞動群體的“位”，切實維護工人、農民等勞動群眾的主人翁地位，在各項決策中加大民意權重，讓主人翁的腰杆挺起來，讓人民共和國的底色亮起來。那樣我們的社會就會更加安定和諧，我們的國家就會欣欣向榮、充滿活力。