“負面清單”管理改革激發出更大的市場活力

日前成都高新區“探索負面清單並展開試點”的消息成為媒體關注的焦點，雖然該改革的內容尚在修訂未對外發布，但科技日報採訪成都高新區多位職能部門官員及社科院專家，報道了負面清單改革如何出台、以負面清單為核心的三單管理具體如何操作、有何實際意義。（《成都晚報》）

“負面清單”管理改革，雖非成都高新區首創，但其與上海自由貿易區的負面清單有質的區別，可以說其也是在全面深化改革過程的一次積極有效探索和實踐，《科技日報》聚焦成都高新區“負面清單”管理改革，聚焦的是力量，釋放的是活力，激發的是動力，傳遞的是發展力。

正如此，在日前成都高新區關於《2014年改革創新工作要點》起草修訂情況通報會上，一則“探索負面清單並展開試點”的消息，成為媒體關注焦點。

關注是因為其別具一格，關注是因為能更好的適應發展，關注更是因為其能激發出市場的活力，並且“負面清單”還能聚焦產業力量，讓市場主體進一步對照自檢，讓行政管理“放包袱、抓重點”，最后徹頭徹尾地釋放出力量，激發出市場的活力。

或許，大家都覺得，這可能是“眉毛胡子一把抓”，“好人”“壞人”一起管。其實並不是，成都高新區的“負面清單”，是在提出了“好人、壞人”標准后“專抓壞人”的改革，就是把管理延伸，把管理的手臂提前，就在“准許清單”內已經進行明確，採取“資格准入條件格式化”改革，即“對於行政審批業務，將把審批、前置條件羅列清楚，申請人隻要嚴格按照審批標准的步驟要求辦理，就應該通過審批。

這就是與眾不同，更是活力的源泉，也是充分發揮市場的主體作用，讓“負面清單”管理模式充分發揮的是“法無禁止即可為”的作用。

市場的活力掌握在市場的主體之中，市場的主體就是那些進入市場的企業，或者說是個人團體。往往由於我們管的太死，審批權力太大，從一定程度上說，約束了市場主體的活力，束縛了市場主體。市場主體進入審批，總覺得有管理者的把關，有管理者的審批，審批什麼樣就是什麼樣，最后市場主體是被動的，而市場的管理者主動作為，卻是“出力不討好”。

引入“負面清單”后，政府規定哪些經濟領域不開放，除了清單上的禁區，其他行業、領域和經濟活動都許可。這樣讓市場主體對照自檢、事先自行調整不符合要求的部分，調動市場主體的積極性，充分發揮市場主體的作用，不僅對行政管理是“放包袱、抓重點”，更能在區域經濟發展領域顯著提高市場運行效率、激活市場活力。

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，要讓市場主體的作用得到充分的發揮，徹底激發出市場的活力，就是先修好渠，引入活水，“負面清單”管理就是為市場修渠，創造良好的投資環境，最后水到渠成，激發出了市場的活力，帶來的更是發展的力量和民生的實惠。