整治“為官不為”須鏟除“庸官懶政”土壤

“我在基層調研時注意到，有些地方確實出現了‘為官不為’的現象，一些政府官員抱著‘隻要不出事，寧願不做事’，甚至‘不求過得硬，隻求過得去’的態度，敷衍了事。”李克強說到這兒加重了語氣，“說的難聽點，這不就是尸位素餐嗎？”、“國務院決不發空頭文件，所有政策措施必須不折不扣落實到位。”（6月1日中央人民政府網）

據悉，這是李克強總理第二次在國務院常務會上痛批一些地方出現的“為官不為”、“庸官懶政”現象了。李克強連續兩次痛批這種現象，充分體現了國務院高度重視注重實效狠抓落實的決心，也預示著中央將進一步加大對“為官不為”、“庸官懶政”問題的整治力度。

為官不為，指的是庸官、懶官、散漫官，也就是人們平常所說的“混日子、守攤子、佔位子”、“在其位不謀其政”、“當一天和尚撞一天鐘”、“佔著位子不干事，拿著工資不出力”、“隻求過得去，不求過得硬”、“寧可不干事，確保不出事”、“游手好閑，不務正業，濫竽充數”的“老好官員”、“南郭先生”。隨著“八項規定”、“反四風”的深入推進，為了守住自己的命門，一些官員收回了權力尋租的黑手，腐敗現象減少了，但“庸官懶政”現象卻日益凸顯。

表面上看，由於這些“老好官員”、“南郭先生”很會“為官處事”、“察言觀色”、“隨機應變”，沒有給群眾的利益造成多大損失，沒有給社會造成多大危害，沒有嚴重損害黨和政府的形象。但實際上，“為官不為”、“庸官懶政”就是工作作風問題，就是不負責任，就是尸位素餐，就是一種腐敗。工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正這種不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的牆把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。

治國安邦、取信於民，關鍵在黨、關鍵在人。黨要管黨、從嚴治黨，關鍵在從嚴治官。從嚴治官，就要下硬茬、出實招整治“為官不為”問題，就要動真格鏟除滋生“庸官懶政”的土壤——官員職數太多、人浮於事以及考核失當、監督問責不嚴等因素。要鏟除滋生“庸官懶政”的土壤，就要不斷加大行政體制改革力度、不斷創新干部考評選拔機制。

一是必須加大機構改革力度，縮減財政供養人員。在三十多年的時間裡，盡管行政體制改革取得了巨大成就，但行政審批制度、財政預算制度、干部考核考評制度、領導干部選拔任用制度、政務信息制度等領域還有很多問題需要進一步改革。尤其各級黨政機關和部門副職領導干部超配現象頗為嚴重。俗話說，龍多了不下雨。副職多了會人浮於事、相互推諉扯皮，甚至還容易產生消極腐敗——一些人會為了自己的名利而去跑官、要官、買官。因此，必須加大機構改革力度，大幅度精簡副職領導干部及其富余人員。隻有這樣，才能提高行政效率，才能有效遏制“為官不為”、“庸官懶政”問題，才能消除選人用人上的不正之風。

二是必須建立健全科學規范、公開透明、相互配套、有效運行的干部政績考評與選拔任用機制。干部考評與選拔的根本目的就是要讓“能者上、庸者下”，就是要破除“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的不良風氣，就是要充分調動、激勵廣大干部干事創業的積極性，就是要讓想干事、能干事、會干事、干成事的干部有充分施展才能的機會與舞台，就是要讓庸官、懶官、散漫官再無法濫竽充數。因此，必須從制度上根除不唯GDP取人、不簡單以票取人、不以年齡大小取人、不任人唯親、不讓老實人吃虧，不讓跑官要官、買官賣官以及庸官、懶官、散漫官得利、混日子。盡管新頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》內容更加完備、結構更加合理、功能更加健全、措施更加有力、操作更加科學管用，對於把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好干部標准落實到干部選拔任用工作中去具有十分重要的意義，但從長遠來看，再好的制度都存在一些漏洞和缺陷，再好的制度都需要在實踐中不斷探索完善，再好的制度都需要結合工作實際不斷創新。

三是必須嚴格執行干部政績考評與選拔任用制度，必須以“踏石有印，抓鐵有痕”的勁頭整治選人用人上的不正之風。再好的制度若不嚴格執行也等於零。營造風清氣正的選人用人環境，遏制“為官不為”、“庸官懶政”問題，關鍵在於各級黨政領導干部是否能夠強力推進機構改革，能否認真執行干部政績考評與選拔任用制度。以前，我們出台的各種制度都是比較好的，但有些制度往往難於落在實處。主要原因就在於執行力度不夠，許多領導口是心非，表裡不一，不按規矩辦事。因此，必須加強對《黨政干部選拔任用條例》等制度執行情況的監督檢查，確保執行到位﹔必須加大對違規違紀用人、“為官不為”等行為的查處，認真落實責任追究制。對庸官、懶官、散漫官、跑官要官、買官賣官等問題，發現一起，查處一起，絕不姑息。