落實“兩個責任”須“內外兼修”

5月6日至12日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山先后4次主持會議，與部分中央國家機關和中央企業、國有金融機構負責同志座談。他強調，堅持黨要管黨、從嚴治黨是各級黨組織的責任所系、使命所在，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任關鍵看行動、根本在擔當。（據人民日報）

黨的十八屆三中全會指出：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。”十八屆中央紀委三次全會又對此提出了具體要求。黨風廉政建設責任體系如何才能發揮強大威力呢？是黨委“務虛表態”還是紀委“包打天下”？筆者認為，隻有做到“內外兼修”，“兩個責任”方能落到實處。

守土有責，強化主體內在引導，使之“不願腐”。黨委總攬全局，各級各部門都是在黨委的領導下工作。面臨新形勢下的“四大挑戰”、“四種危險”、“四風問題”，黨委必須清醒認識“堅持黨要管黨、從嚴治黨”的現實緊迫性，將作風問題和腐敗問題上升到黨和國家生死存亡的政治高度來對待。黨務工作往往“務虛多、務實少”。對於黨風廉政建設，黨委要適應從“全面領導責任”到“主體責任”的轉變，隻有把務虛的工作做實，才能把務實的工作做好。抓實主體作風建設，專職副書記統籌抓黨的建設、抓黨風廉政建設﹔抓實主體懲治腐敗，組織部門負責防止選人用人上的不正之風和腐敗問題﹔抓實主體嚴明紀律，宣傳部門加強黨風廉政宣傳工作，層層分解責任，層層傳導壓力。

守土負責，強化監督外在震懾，使之“不敢腐”。紀委工作的“責任田”是黨章賦予的“三項主要任務”、“五項經常性工作”以及《行政監察法》賦予的法定職責。近些年，紀委的工作領域越來越寬、內容越來越多，一些職責范圍外的事成為分內事，結果是“種了別人的地，荒了自己的田”。對於黨風廉政建設，紀委要深化“轉職能、轉方式、轉作風”，明確監督職責，聚焦監督主業，突出監督主責，增強獨立性和權威性。抓實聚焦主業，紀檢組長、紀委書記不再分管所在部門、企業的其他工作﹔抓實工作重點，在清理分類的基礎上，重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部﹔抓實嚴格問責，敢於直面現實和矛盾，頂住有形和無形壓力，通過典型案例通報增強威懾，遏制腐敗蔓延勢頭。

守土盡責，匯聚內外兼修合力，使之“不能腐”。黨委的領導充分體現在“五位一體”建設之中，紀委監督具有黨內監督的權威地位和不可替代的作用。“兩個責任”二者相互依存、相互促進、缺一不可。黨委隻有旗幟鮮明、堅強有力地領導紀委工作，才能保障紀委監督地位的權威性和監督責任的有效發揮。紀委隻有明確執紀監督主責，全面提高監督能力，才能保証黨的先進性和純潔性，保証黨委主體責任的有效履行。強化適時聯動，通過制度創新，加強干部日常監督管理，把權力關進制度籠子﹔強化評估研判，定期分析責任范圍內的黨風廉政建設狀況，堅持抓早抓小﹔強化聚焦處置，黨委聚焦“四風”推動發展，紀委聚焦“反貪”全力懲腐。

作風正則民意順，民心齊則民力聚。黨風廉政建設和反腐敗斗爭事關黨的生死存亡，隻要黨委和紀委破除認識誤區，重行動，有擔當，分別擔負起主體責任和監督責任，就會以作風建設新成效匯聚起推動改革發展的正能量。